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浅析工程招标阶段的造价控制 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）02-0102-01 　　 摘要：作者经自己多年经验对招标阶段工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响，应认真做好以下几个方面的工作，才能够有效地将工程造价控制在合理的范围内。 　　关键词：招投标；造价；工程量清单 　　 　　实行工程招投标是我国建筑市场走向规范、完善的重要措施之一，同时招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视 　　一、编制好招标文件 　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的造价控制带来纠纷，引起索赔。为此应规范控制招标文件的编制，必须注意以下几点： 　　1.工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。 　　2.对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定比例后，该项单价下调ｂ%。如市政工程中经常碰到的道路基础的处理，一般都是无法预估的。如果工程量变化太大，一般变化超过原合同约定工程量的３０％以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。 　　3.工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定，应确实提出一个具有可操作性的方式。现在大部分的招标文件中的约定的都是甲乙双方协商，具体在操作的过程中就比较难处理。特别是对于低价中标的施工单位，更是希望在变更上挽回损失，从而影响了招标方的利益。 　　二、编制高质量的工程量清单 　　工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口，清单项目设置要规范、描述要到位。保证计量的准确性和完整性。在招标阶段可以建立以下机制来确保不因清单的错漏形成造价失控： 　　1.要求投标单位审查工程量清单制度。工程量清单的误差会造成高额的索赔。对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差，或者是投标单位明确知道图纸在某些项目将来可能要变更，那么他在投标报价时，可能就采取低报价高索赔的现象。投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。理论上，招标方提供工程量，承担工程量误差的风险，投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的事，其实不然。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有问题，由投标单位自行负责。 　　2.建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程，在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料，出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标，使评标有失公平合理。 　　3.业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。 　　4.是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。 　　三、选择合理的评标方法 　　应合理应用合理低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，施工过程中偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，通过变更、签证等办法补回损失，给工程造价控制带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用合理低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法. 　　四、重视施工合同的起草与管理 　　施工合同是招标文件中重要组成内容，目前施工合同在制定过程中普遍存在合同内容不详细、专用条款约定措辞不严谨、表达不清楚、专业知识及合同知识较缺乏、法律风险意识不强等问题。这些都将严重影响工程造价的控制，因此施工合同制定中应特别重视以下几个方面： 　　1.施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文