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浅析现阶段保险公司财务管理存在的问题以及对策 　　 固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对政府固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成部分。 　　固定资产投资是国家公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。随着投资体制改革的逐步完善，投资审计也要把公共工程项目作为主要对象，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计，这些项目主要是：财政投入较多的基础性、公益性公共工程和重点建设项目；当前经济运行中反映出的急需解决的热点、难点问题；社会各界、人民群众普遍关注的问题。 　　 　　一、现阶段固定资产投资审计存在的主要困难 　　 　　目前，我国审计机关固定资产投资审计人力资源存在严重不足，首先是从事固定资产审计的人员数量少与日益增多的投资审计任务构成矛盾。例如：2009年贵州省固定资产投资完成额达到2438.18亿元，而全省的固定资产审计人员仅有300多人。其次是审计人员的专业技术水平以及知识结构不能满足现今固定资产投资审计工作的需要。因为绝大多数从事固定资产审计的人员，除了财务人员，就是工程造价人员，甚至有的地方只有财务人员，总体上讲，很多审计机关还缺乏经济管理等方面的人才。 　　 　　二、审计机关适当利用社会中介机构的力量可以实现优势互补 　　 　　我们通常所说的中介机构，主要是指独立经营，自负盈亏、具有独立法人资格的工程造价事务所、会计师事务所、评估事务所等机构。这些机构聚集了精通工程投资审计的造价工程师、会计师、以及具有设计及项目管理经验的高级工程师，专业知识结构配备相对齐全，这正好弥补了审计机关人力资源的不足。而国家审计机关的审计工作具有强制性和权威性的优势。所以，审计机关利用社会中介机构的力量参与审计工作，可以实现相互之间优势的互补。 　　 　　三、审计机关利用社会中介机构的力量的方式 　　 　　（一）直接聘请中介机构人员参与审计工作 　　2006年，审计署发布的《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》中规定：“审计署遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形时，可以从社会中介机构和其他专业机构聘请或者直接聘请外部人员参与审计工作。聘请外部人员应当遵循公平、公正、公开原则，一般采用招标方式进行选聘。对于特殊专业人员且不宜实行招标的，可以通过其他方式选聘。从社会中介机构和其他专业机构聘请外部人员的，应当要求应聘机构提供拟参与审计工作的具体人选。相关业务司应当逐步建立聘请外部人员备选库，同等条件下应当优先选择备选库中符合聘请条件的机构或者人员。”各地审计机关参照此规定，根据自身实际情况和需要聘请外部人员参与审计，提倡采用招标的方式。评选的标准主要参照中介机构的规模、执业质量水平、近期的业绩等，选择实力强的中介机构，防止技术力量薄弱、质量低的中介机构参与审计。在这种方式的审计，有审计机关制定审计实施方案，外部人员则严格按照实施方案的要求实施审计，这样有利于审计质量的控制。 　　（二）通过公开招标方式委托中介机构审计，审计机关对中介机构审计结果进行监督。 　　这种方式适用于投资额比较大的项目，如交通、水利等投资项目，因为这些项目动辄就是几十亿，仅凭审计机关的力量，在有限的时间里无法完成对项目的详查，因此有必要借助中介机构的力量，但必须通过招标方式委托。对于此种方式，一些地方也专门作了相关的规定，如2003年，贵州省发布的《贵州省国家建设项目审计办法》规定：“未能在年度审计项目计划中安排审计的国家建设项目，审计机关应当告知项目法人或者项目主管部门，必要时可以由审计机关通过招标委托社会审计组织依照本办法进行审计；委托社会审计组织审计的费用从项目成本中列支。审计机关对社会审计组织及项目主管部门的内部审计机构的审计业务质量进行监督。”在这种方式的审计中，工作量大、专业性强的工程造价审核由中介机构完成，审计机关的人员工作重点则放在项目的决策、投资的经济效益、社会效益等绩效方面的评价，并针对存在的问题提出审计建议，帮助被审计单位提高项目管理的水平。 　　 　　总而言之，由于我国主要靠投资拉动经济的发展，近年来固定资产的投资额呈大幅增长的趋势，所以审计机关面临的审计任务越来越繁重，而审计人员不能有效地增加，短期内也不能改善人员知识结构不合理的状况。因此，充分的利用中介机构的力量参与固定资产投资审计，可以缓解繁重的审计工作压力，提高审计机关的工作效率以及投资效益。 4