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浅析贫困地区村干部激励因素的对策 　　摘要：用马克思主义人本观分析，适当增加村干部经济报酬和启动村干部养老保险，是激励村干部工作的最有效办法。 　　关键词：基层组织建设；村级干部报酬；激励因素 　　 　　一、贫困地区村干部工作的地位作用与待遇现状 　　 　　村级组织是党和国家各项政策在农村得到落实的基层组织，是落实各项工作的前沿阵地，承担的工作量大，具体、直接、矛盾多。村干部长期操劳农村基层工作，为巩固基层政权和促进农村发展与繁荣，构建农村和谐稳定发挥了重要的作用。 　　随着经济社会的发展，城乡之间、发达地区与贫困落后地区之间存在工资差异，导致劳动力从工资价格低的贫困落后地区往工资价格高的发达地区转移，从落后的农村向发达的城镇转移。近年来，国家重视，务工环境得到改善，劳动力转移加快，贫困落后地区因村干部经济待遇偏低，农村中许多身体健康、有文化的优秀人才宁愿外出务工，也不愿意留在家乡担任村干部，给农村基层组织建设带来一定的困难。 　　 　　二、贫困地区村干部工作激励因素的理论分析 　　 　　经济活动是人类最基本的实践活动。它为人类的生存而产生，为人类的发展而发展，自始至终都是以人出发，由人决定、为人服务、以人为本。邓小平同志讲：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”因此，研究社会主义市场经济条件下村干部的激励因素，必须从人的物质利益、经济利益出发，不能只讲无私奉献而忽视村干部长期的经济利益需要。 　　近年来，平塘县因调整合并行政村以及国家对农村政策的倾斜，村干部工作从量和难度上看成倍增加，多数村干部月出勤在20天以上。从理论上讲，村干部履行村务工作获取的报酬应当是主要的生活来源，而目前村干部的报酬仅6D0元／月，且工作成本在4D0元／月左右，报酬只是略高于成本，导致贫困地区村干部难选和优秀人才宁愿外出务工挣钱，也不愿意留在贫困落后的家乡担任村干部的根本原因。 　　 　　三、贫困地区村干部经济报酬没有激励作用的原因 　　 　　(一)经济报酬与工作任务失衡。 　　贫困地区广大农村处在深石山区，群众经济基础差，给村干部工作带来一定难度。如平塘县多数村干部每月出勤工作在23天左右，工作的时间与机关干部上班的时间相当，多数村干部为了提高工作效率，自购交通和通讯工具，两项费用一般在300元／月左右，加上在村组工作的必要交往开支，如接待费150元／月左右，月工作成本450元左右。这意味着村干部从事了一项基本没有报酬的工作，导致不愿继续担任村干部，甚至有的刚选上不久，就不辞而别外出打工。 　　 　　(二)村干部容易得罪人，存在一定的风险性。 　　国家对农村采取多予、少取、放活的方针，干群关系总体是融洽和密切。但由于个别群众思想文化素质不高，对村干部开展的某项工作，落实某项政策一时难以接受，往往把不满的情绪发泄到村干部的身上。如在计划生育方面，因政策外生育被处罚者往往把仇恨记在村干部身上；在分配救灾救济款物时，虽经村组干部集体研究讨论决定，也会有部分群众因平均主义思想严重而误认为不公平，或者对民事纠纷调解不满，进而将这些不满情绪发泄到村干部的身上，给村干部人身和财产安全带来一定的风险。 　　 　　(三)村干部权力小，工作责任大。 　　一方面，随着行政职能的转变，村干部职能由领导型转为引导型，变管理为服务， 权力”相对弱化；另一方面，村里工作人少事多，工作难度和责任大。如平塘县从2004年调整合并行政村后，精减了村干部，却相应增加了工作量，且随着国家对农村政策的倾斜，农村工作量也随之增加。如计划生育、林业制度改革、安全生产、民事纠纷调解、农技的培训和推广、基础设施建设、农低保的落实、救灾救济款物的分配等各项工作都得靠村干部去组织和落实，这就使多数村干部感到工作难度大、压力大。 　　 　　(四)村干部普遍存在后顾之忧。 　　多数村干部担心退职后没有生活保障，将会变成新的贫困户。他们说正当年轻找钱的黄金时间，当了报酬不高的村干部，加之工作量大，没有多少时间抓自家的经济收入，家中经济积累少，年老退职后又没有保障，逐渐变成新的贫困户是必然的，村干部离任后的生活保障问题未能解决，使村干部普遍存在后顾之忧。 　　 　　(五)现行村级干部报酬不够合理。 　　对村干部报酬的发放没有法定依据，不同地区执行的标准各不同。如平塘县按平均每村核拨3名村干部报酬，其针对性不强，对村干部的激励作用发挥不够，应当考虑村的大小和村干部任职时间的长短等因素。部分乡镇针对其辖区内个别“大村”的特殊需要，选举产生了村副职干部，报酬没有