古柏镇农村水利体制改革改总结.docVIP

古柏镇农村小型水利工程管理体制改革工作总结 古柏镇农村小型水利工程管理体制改革在区水务局、镇人民政府的领导下，按照部、省、市、区政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见，根据本镇的实际，严把政策关，改革工作有条不紊，扎实推进，漆桥镇农村小型水利工程管理体制改革主要做了以下工作。 基本情况 古柏镇位于我区中北部，属水阳江流域，地面高程从西到东6.5-22米，全镇总面积50.62平方公里，总耕地面积3.4万亩，下辖15个行政村。全镇共有圩堤23.7公里、区乡村三级河道43.9公里、排灌沟渠101.16公里、塘坝674座（注：其中村庄河塘590座,蓄水量300以上的山丘区水源塘坝374座）、灌排泵站42座，以及其它各类配套建筑物364座。全镇农田涝水全部靠排涝泵站抽排，全镇农田涝水全部靠排涝泵站抽排，农田都需要灌溉泵站抽提。 改革工作的开展和做法 一、指导思想 以“三个有利于”为标准，深入践行科学发展观，全面贯彻党的十八大会议精神。以资产为纽带，以盘活存量，明确产权，搞活经营权、管理权和使用权为重点，以资本运营为手段，充分调动群众积极性，加快我镇农村小型水利工程管理体制改革。 二、基本原则 1．必须遵循《中华人民共和国水法》以及国家颁布的相关法律、法规，在法律、政策允许的范围内开展各项工作。 2．坚持责权一致、有机统一的原则。实行“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益、谁受益、谁负担”。 3．坚持因地制宜、分类指导的原则。结合实际，宜包则包、宜租则租、可用托管、租赁、合作经营等多种形式处理好改革、发展和稳定的关系。 4．坚持在资产评估、明晰产权、确认国有资产和非国有资产构成情况的基础上，实行公开、公正、公平竞价，确定使用权、管理权、经营权和收益权的原则。 5．坚持尊重民意、维护权益的原则。广泛征询农民意见，实行民主决策，做到公开、公平、公正，处理好维护好农民根本利益和经营者积极性的关系。 6．坚持政府扶持、民办公助的原则。充分发挥村级公益事业建设“一事一议财政奖补”引导作用，处理好政府投入和受益农民参与工程建设管理及改革的关系。 三、改革目的 进行农村小型水利工程产权制度改革，是贯彻党的十八大精神，建立符合社会主义市场经济发展的水利良性运行机制的要求，是提高水资源开发利用水平，强化水利设施的有效管理和安全运行，推进水利工程管理改革和发展，使水资源在整体上发挥最大经济效益、社会效益和环境效益的基础，： 1、有利于水资源的统一管理和开发利用，提高水资源的使用价值。 2、有利于水利工程的监督管理，提高工程使用效益。 3、有利于国有资产与集体资产的综合开发利用，使水利国有资产、集体资产保值、增值。 4、有利于减轻国家投资负担，拓宽融资渠道，建立长期有效的水利投入保障体系。 5、有利于调动投资者和经营者融资兴修农村小型水利工程的积极性，解决目前管理、维护、经营中的诸多弊端。 四、改革范围 （一）全镇15个行政村的当家塘、村庄河塘、河道等工程。 （二）灌溉面积3万亩、除涝面积1万亩或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站。 五、改革内容 （一）明晰工程产权 1、以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其产权属农户所有，实行“自建、自有、自用、自管”。 2、受益农户较多的非经营性工程，包括国家补助、村组集体投资投劳等所形成的资产，要按工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水合作组织所有。 3、经营性农村小型供水工程，指主要向镇、村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由区人民政府授权区水务局行使出资人权力进行资产处置和监管。以国家、集体和群众共同投资投劳为主修建的工程产权按照投资比例划分，国有产权可由镇人民政府委托水务站或村民委员会负责管理。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的工程产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产可由当地区人民政府委托区水务局持股参与经营管理。 4、社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分，对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将产权划归工程经营管理者。 （二）明确管护主体与责任 管护主体 1、用水合作组织管理。对村联户、村集体兴建或跨村的工程，可按照受益范围组建用水合作组织（用水协会）行使经营管理权，按照章程民主协商开展投工投资管护工程、供水调度及水费计收等管理工作。 2、委托管理。镇域范围内的水利工程，由工程所属镇农机、圩局负责管理,根据实际情况，镇域范围内的小型水利工程，由镇人民政府将工程委托给所在行政村负责管理。跨村域小型水利工程,由镇人民政府将工程委托给主要受益行政村负责管理。 管护责任，保障全镇区域内的小型水利工程能发挥正常效益。 保障河道行洪安全,防止水质污染；保障水资源,确保居