2014焦作示范区事业单位考试申论热点：多措并举遏制“拉链马路”.docVIP

2014焦作示范区事业单位考试申论热点：多措并举遏制“拉链马路” 【背景链接】 2014年6月，南京市政府出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》，其中规定要严格落实“新建道路五年内不得开挖”要求，对每年需要开挖道路实行年初规划、分步实施的方式，予以严格审批把关。每年确定开挖道路总量和同步开挖面积占比等刚性指标，并向社会公示，严格控制道路开挖行为，减少施工扰民。 2014年5月最新一期深圳市政府公报提出《深圳市地下管线管理暂行办法》(简称《办法》)，经深圳市政府常务会审议通过，即将于6月1日起正式实施，将建立全市地下管线综合信息管理系统。 【标准表述】 综合分析： “拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象。道路建设缺乏统一的规划、管理，多家企业“各自为政”，导致马路不断开肠破肚。表面上看，这是规划建设时没有考虑日后新的需要，导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开，实际上却潜伏着城市开发建设中更为严重的危机。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时，更重要的是造成了资源的巨大浪费。如何在加快城市建设的同时，减少城市建设的“拉链马路”、窨井伤人现象，是建设者和城市管理者亟待解决的问题。破解这一难题，必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的思维和做法上解放出来，需要有新思维、新思路。 一方面，马路设计之初的规划建设不到位，没有对日后的发展和改进作出正确预判，导致日后马路被频繁掘开。 另一方面，则是道路建成之后，后期的地下管道铺设、维护、修缮等，都是由不同的部门和单位负责，很难形成统一合理的提前规划，缺乏配套的管理。如煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，“你方唱罢我登场”，常常是刚铺好又接着挖开。 措施： 首先，城市建设和管理者要坚持科学发展观，科学规划。进一步解放思想，切实转变原来的城市建设和管理观念，坚持以人为本，以科学的城市建设观和发展理念指导城市建设和发展，加强城区的统筹规划，形成城市基础设施建设的大格局。从机制上消除目前存在的各自规划、各自建设、互不配合的混乱建设局面，改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制，充分发挥政府的职能，协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一的规划管理，实现城市现代化的可持续发展。 第二，设立统一的部门或协会单独管理城市道路施工，以减少各部门“各自为政”现象。旧城市的改造，要实行城市道路挖掘计划审批制度，严格掘路审批，杜绝计划外的道路和管线随意施工，开挖工程必须审报，市政部门接到申请之后，应对各单位上报的开挖计划进行优化整合，有针对性的统一协调开挖时间，以遏制重复开挖，造成浪费。在城市道路施工过程中，要坚持市政建设和管理要实现为市民服务的理念，在施工现场要建立安全公示牌，做到“四公开”，即工程主管单位公开、业主单位公开、竣工日期公开、监督电话公开，主动接受社会各界和群众的监督。 第三，在城市新道路建设中，要积极借鉴国外业已广泛使用的“共同沟”做法。沿城市道路下构筑共同沟，将各种管线集约化，采取共同沟的方式铺设。建设共同沟的初始投入虽然较大，但它避免了以后出现的“拉链马路”现象。同时，运用科学发展观看待城市道路挖掘管理问题，用“行政管理”和“经济杠杆”双管齐下的方法来治疗这个道路建设的“痼疾”。对地下管网实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护，有偿使用的“四统一”的新模式，用科学发展观理论加强对城市道路建设的监控管理。 第四，行政问责，树立正确政绩观。城市道路属于公共资源，任何部门不能以伤害公共资源谋取自身利益和部门目的，更不能“拍拍脑门”就花着纳税人的钱胡乱挖路，要以对老百姓负责的态度破解城市道路的难题，树立正确的城市建设政绩观，对“开膛破肚”行为负责，真正做到为民服务。 发布河南最新的考试招聘信息 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。 　　小故事4、囚禁的章鱼