人事城市行政管理体制调研提纲.docVIP

大同市人事局在城市管理中承担的主要职能是为经济建设提供人才和智力支撑，具体讲主要是负责人才引进和培养、公务员管理、事业单位人员管理 、专业技术人员管理、机关和事业单位离退人员管理、军队自主择业人员的管理和与这几类人员相关的服务工作。 一、目前存在的突出问题： 1、现行的体制机制与城市管理的不适应的问题。近年来，我市经济发展和城市发展迅速，为了适应城市管理和经济发展对人才的需求，需要各级各类人才，但由于体制机制的原因，限制了城市管理发展。近几年，由于城市的发展，我市出现了许多新建的文物景点、园林公园等一些新兴的管理单位，为了及时发挥应有的作用，急需各类人员进行管理，如果参照现有的事业单位的管理，面临着编制的限制；如果按照市场化运作方式管理，又出现了与现有事业单位矛盾的问题。由于经济的迅速发展，急需要引进一批高层次的人才，按现有的体制机制将会限制这些高层次人才的引进，比如工资福利待遇和职务晋升等方面按现行的制度执行，我们这个城市对这些高层次人才将不具备吸引力，所谓的引进高层次人才将会成为一句空话，所以现行的制度不改革将成为我们引进高层次人才最大的障碍。我们人事局2010年曾经和清华大学、北京大学、中国人民大学等大学进行了校地战略合作，我们想通过这种方式，来引进一批一流大学的人才，由于待遇和机制等问题使得引进人才陷入了困境。 2、由于各部门职能交叉的原因，制约人员合理流动的问题。在过去落后经济条件下造成了一些单位的人员过剩的现象，使得这部门单位不再需要这么多的人员，这就形成了有单位没事干的现象，容易出现人浮于事。而有的单位，由于城市的发展的需求，为了更好的服务于城市发展，这些单位需要加强人员，但是由于部门职能交叉的因素，同时对于人员的调整工作涉及到单位和个人的利益，使得在全市范围内进行人员的调剂工作难于开展。我们觉得形象这种困境的原因主要一个是由于人们观念的转变问题，另一个可能是部门间利益的问题。 3、大部门制是否可行的问题，大部门制的好处可使得权力相对集中，便于在同一个部门办结一件事，但权力的过大集中也将不利于城市“扁平化”管理，由于权力的过份集中，想要管理的精细化，势必会增加管理的层次，层次的增加“扁平化”管理便不可实现，所以大部门制有利也有弊。 二、意见和建议 1、城市和经济都是发展的、动态的，我们的体制机制也应当是发展的、动态的，随着社会的发展，各部门的职能设置也应当适时的作出调整，不能几十年一个样，不变不能适应社会发展，只有适时的调整才能跟上时代发展的步伐。 2、是否能打破政事、政企等的划分，建立一套人才合理流动的机制，使得人才能够双向流动，那里需要人才我们就输送什么人才，是不是能突破体制的限制，人才能上也能下，使得人才在全范围内流动。 下面是“十个小故事大道理”不需要的朋友可以下载后编辑删除！！！谢谢！！！ 小故事1、《扁鹊的医术》 　　魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢? 　　扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。 　　文王再问：“那么为什么你最出名呢? 　　扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去;中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只 能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明， 名气因此响遍全国。 　　大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。 　　小故事2、危险的森林里 　　一个人在森林中漫游时，突然遇见了一只饥饿的老虎，老虎大吼一声就扑了上来。他立刻用最快的速度逃开，但是老虎紧追不舍，他一直跑一直跑，最后被老虎逼到了断崖边。 　　站在悬崖边上，他想：“与其被老虎捉到，活活被咬死，还不如跳入悬崖，说不定还有一线生机。” 　　他纵身跳入悬崖，非常幸运地卡在一棵树上。那是长在断崖边的梅树，树上结满了梅子。 　　正在庆幸之时，他听到断崖深处传来巨大的吼声，往崖底望去，原来有一只凶猛的狮子正抬头看着他，狮子的声音使他心颤，但转念一想：“狮子与老虎是相同的猛兽，被什么吃掉，都是一样的。” 　　刚一放下心，又听见了一阵声音，仔细一看，两只老鼠正用力地咬着梅树的树干。他先是一阵惊慌，立刻又放心了，他想：“被老鼠咬断树干跌死，总比被狮子咬死好。” 　　情绪平复下来后，他看到梅子长得正好，就采了一些吃起来。他觉得一辈子从没吃过那么好吃的梅子，他找到一个三角形的枝丫休息，心想：“既然迟早都要死，不如在死前好好睡上一觉吧!”于是靠在树上沉沉地睡去了。 　　睡醒之后，他发现黑白老鼠不见了，老虎和狮子也不见了。他顺着树枝，小心翼翼地攀上悬崖，终于脱离了险境。原来就在他睡着的时候，饥饿的老虎按捺不住，终于大吼一声，跳下了悬崖。 　　黑白