张晋藩12,第十二章鸦片战争后清朝的法律制度要点.ppt

第十二章 鸦片战争后清朝的法律制度  （1840～1912年） 本章讲授要点：了解清末变法的概况；理解清末变法的背景、指导思想、内容、性质、影响；掌握外国在华领事裁判权制度。 重点：清末变法的背景、指导思想、内容、性质、影响；外国在华领事裁判权制度 难点 ：清末修律的原因、目的及性质 * 一、不平等条约（国际法）对清末法制的影响 1、直接影响 ·领土主权丧失：150万平方公里土地被割占；租界的设立（共27个）；租借地的形成 ·关税主权被破坏：从协定关税到需要列强“议允”，再到列强把持总税务司 ·司法主权被破坏：领事裁判权规定、租界中的会审制度 ·条约直接规定保护列强的特权，禁止中国人民反抗列强侵略 ·条约直接规定清朝进行法制改革，以适应列强的需要 * 2、间接影响 ·（1）自然经济破坏，民族资本主义发展，要求立法保护民族资本主义工商业的发展。 ·（2）民族资本主义发展，资产阶级力量壮大，要求结束封建专制，实行宪政。 ·（3）西方法律文化的输入与法观念的更新 1）由盲目排外到中体西用 2）由维护三纲到批判三纲 3）由专制神圣到君宪、共和 4）由以人治国到以法治国 5）由司法与行政不分到司法独立 6）由以刑为主到诸法并重 * 二、清政府的预备立宪 1、背景：·国内改革、革命运动风起云涌； ·国外列强威逼利诱。 2、过程： 1906年9月谕令“预备立宪”。 1906年11月公布中央官制改革方案，设11个部。改革“五不议”，军机处、内务府、旗事、翰林院、太监事不议。 《钦定宪法大纲》 1908年8月27日颁布。仿日本帝国宪法。共23条，其中君上大权14条，臣民权利义务9条。 * 意义：①是中国政治史法制史上第一部宪法性文件，标志了中国宪政的艰难起步；确认了君主立宪制的政治改革方向；标志了中华法系的母法解体的开端； ②对君权作出14条规定，表明君权人定，打破了君权神授的传统观念；且打破了君权至上至广的封建专制传统； ③规定了臣民权利义务9条，第一次承认了“臣民”有“权利”，开始确定宪法意义上的“权利”与“义务”。 局限性：①以钦定的方式，而不是民定的方式制定；只是宪法“大纲”，且规定长达9年的预备期；②将君权规定到基本不受宪法的约束的程度，没有动摇君主专制的根基；③在附录中规定臣民权利义务，主要强调义务，轻视“权利”，且规定可以限制和取消。 * 1909年各省设立“谘议局”――地方咨询机构 1910年中央设立“资政院”――中央咨询机构 1911年11月3日颁布《宪法重大信条十九条》 * 三、清政府的其他立法 （一）指导思想与组织机构 1、指导思想： “参考古今，博稽中外”；“务期中外通行”，维护封建纲常。 2、组织机构： 设立“修订法律馆”（1902年） ，派沈家本为修订法律大臣。 * 沈家本(1840—1913)，字子淳，吴兴(今湖州)人。专治法学，曾收集我国古代法律资料整理和考订。又奉命主持修订法律，建议废止凌迟、枭首、戮尸等酷刑，用修订的《大清现行刑律》取代《大清刑律》，并研究和参照国外刑律，制订《大清新刑律》，对刑法作了改革。著有《历代刑官考》、《历代刑法考》、《汉律摭遗》、《明律目笺》、《文字狱》、《刑案汇览》、《读律校勘记》，另有《古今官名异同考》等。 * （二）《大清现行刑律》与《大清新刑律》 1、《大清现行刑律》：1904年开始删改《大清律例》，1908年完成，定名《大清现行刑律》，1910年5月公布。是过渡性法典，具有重要意义。 2、《大清新刑律》：1907年编成草案；1912年1月25日颁布，附《暂行章程》5条。预定1913年施行。是第一部近代刑法典。 * 3、修律中的“礼法之争” 双方代表：礼教派：张之洞，劳乃宣 法理派：沈家本，伍廷芳 争论焦点实质：如何对待西方法律原则与中国传统法律原则 争论主要内容： （1）关于“干名犯义” （子孙控告父母，祖父母等）条存废问题（2）关于“存留养亲”制度（3）关于“无夫奸”及“亲属相奸”等问题（4）关于“子孙违反教令”问题（5）关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权的问题争论结果：“凡我义关伦常诸条不可率行变革”，五条附加的《暂行章程》，法理派退让妥协 * （三）《大清民律草案》 1、制定过程：1907年开始，分别由修订法律馆、礼学馆起草，1909年完成。 2、结构与内容：共5编。总则、债权、物权、亲属、继承。共37章，1569条 3、主要特点：（1）采取资本主义民法的形式