形式与政策要点.pptVIP

思考：如果你是企业的一名管理员，你会默认以上做法吗？如果你是一名普通的消费者，你会采取怎样的态度？ 违法犯罪成本低 食品安全犯罪根源是因为犯罪的预期收益大于成本，是受理性行为人获利本能所驱使，唯利是图，无视法律法规，不讲诚信道德，不顾人们的生命财产安全，而走上犯罪的道路。也就是说，犯罪行为人在选择要实施某种犯罪行为时也就像经济活动中的选择一样，他们会对比犯罪行为的成本和收益，从而权衡犯罪行为可能带来的效益和损失。 信息不对称 由于市场信息的不对称，检测和识别能力的不足，很难查出是哪一家餐饮企业使用“地沟油”的情况。这也是消费者在博弈过程中的弱势力量。”由于“地沟油”在成本上 比较低，往往餐饮经营者们也很可能选择选择成本低廉的原料。 各自为政，监督困难 卫生部、农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局几大部门管不了一头猪？ 无公害食品是按照无公害食品生产技术标准和要求生产的符合通用卫生标准并经有关部门认定的安全食品。严格来讲，无公害食品应当是普通食品都应当达到的一种基本要求。 ? 绿色食品是我国农业部门在九十年代初发展的一种食品，分为A级绿色食品和AA级绿色食品。其中，A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。从本质上来讲，绿色食品是从普通食品向有机食品发展的一种过渡产品。? ?有机食品与其他食品的区别体现在如下几方面： 1） 是有机食品在其生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；而其他食品则允许有限使用这些技术，且不禁止基因工程技术的使用。如绿色食品对基因工程和辐射技术的使用就未作规定。? 2） 是生产转型方面，从生产其他食品到有机食品需要2－3年的转换期，而生产其他食品（包括绿色食品和无公害食品）没有转换期的要求。? 3） 是数量控制方面，有机食品的认证要求定地块、定产量，而其他食品没有如此严格的要求。因此，生产有机食品要比生产其他食品难得多，需要建立全新的生产体系和监控体系，采用相应的病虫害防治、地力保护、种子培育、产品加工和储存等替代技术。? 食品安全(foodsafety)：食品供给能够保证人类的生存和健康。 食品安全的含义有三个层次： 第一层 食品数量安全：即一个国家或地区能够生产民族基本生存所需的膳食需要。要求人们既能买得到又能买得起生存生活所需要的基本食品。 第二层 食品质量安全：指提供的食品在营养，卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。 第三层 食品可持续安全：这是从发展角度要求食品的获取需要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续。 制定和完善食品生产和流通过程的有关标准,将管理纳入法制化轨道 在食品安全标准的制定中,有关转基因食品的相关标准是热点和难点。国家应资助与转基因食品安全有关的研究,基于研究结果修订和完善我国目前放射性食品生产的条例,制定国家的转基因食品安全标准。在目前,要保证消费者的知情权,要求食品零售商必须在标签上标明其中是否含有转基因成分等。 食品安全跨部门合作机制需要规范化 食品生产和流通的过程,可以简化为如下的框图* 我国对于食品安全的监管是由卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任；农业部负责农产品生产环节的监管；国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管；国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理局负责餐饮业食堂等消费环节的食品安全监管等等 。 如若各部门的监管人员都能够认真履行职责，注射或服用瘦肉精的生猪，就算是在养殖环节没有被发现，到了贩运屠宰和销售环节，也基本上可以受到查处。也就是说，危害食品安全的结果，可能与各环节的渎职行为之间存在联系。 从卫生部、国家质检总局、国家工商总局、国家经贸委、农业部、公安部、国家药品监管局以及总后卫生部等有关部门抽调部分力量,建立国家食品安全管理办公室这样的常设机构,挂靠在卫生部,统筹国家的食品安全管理,通过长期规范的管理遏制食品安全问题恶化的势头,促进食品安全。 加强处罚力度，推行惩罚性赔偿制度 加大对违法企业的处罚力度是实现食品行业安全生产的最直接最有效的途径。 《中华人民共和国食品安全法》第九十六条规定： “生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款多倍的赔