国产保健食品市场存在问题与监管对策.pdfVIP

瑶围圆固鬣蒋志硫 国产保健食品市场存在问题与监管对策 寇额科 目前，国产保健食品日益增长的市 药。 推广、销售。 场需求为行业发展提供了巨大的空间， 保健食品副作用报告制度没有建 加强保健食品市场的监管对策 然而行业本身存在的诚信体系缺失、自 立，导致无法分析保健食品产生的副作 律亟待加强等诸多不规范的市场行为， 用，尤其是减肥保健食品产生的副作用。 在监管方面，笔者认为今后应从公 使国产保健食品的发展状况和监管现实 同时，目前的《保健食品管理办法》、《保 众认知、企业自律和政府监管3个方面 不容乐观。以北京市西城区为例，该区作 健食品良好生产规范》中没有委托加工 加强措施，以构建三位一体的监管模式 为国家政治中心的主要载体，区域特点 的相关规定。 和安全监控体系。 十分明显，同时辖区经营企业众多、监管 检验手段相对落后，科技研发投入 建立政府、街道办事处、社区三级贯 对象复杂、供应主体多样化的特点，无疑 不足。现在的保健食品生产企业大多数 通的安全监控体系。对于北京市西城区 给保健食品有效监管和确保安全提出了 为委托加工企业，规模小、资金少，没有 而言，应主动联合西城区食品安全组织 更高的要求。针对保健食品生产与经营 自己的加工厂房，只停留在提取、混合， 机构，与区食品办、工商局、卫生局、技监 企业数量悬殊、监管基础不同的特点，笔 装填的层次上，对成分与功能的关系、量 局、各街道办事处等相关部门密切合作。 者认为流通环节的监管应成为监管的重 效关系、其他成分与功效成分的研究不 将保健食品监管工作纳入食品三级监管 点，并以辖区保健食品行业现状作为问 够，且成熟的功效成分检测方法很少，保 网络，形成以政府各部门对安全监管为 题的切入点，从公众认知、政府监管、企 健食品深层次研发更无从谈起。这决定 主，以企业自律、社区参与为辅，各司其 业自律等方面探讨适合区域发展的保健 了保健食品生产企业重广告投入、轻科 职、密切配合的政府、街道办事处，社区 食品行业监管的模式和对策。 研现象的发生，同时低水平重复建设、恶 三级贯通的安全监控体系。 性竞争现象加剧。 加强对公众的宣传，强化公众的安 保健食品市场存在6种问题 擅自夸大、虚假宣传现象严重。某些 全意识。继续对保健食品生产经营企业 公众对保健食品的认知存在两种错 保健食品生产企业利用“广告效应”擅自 负责人及相关人员进行培训，宣讲法律 误倾向。其表现为：一是全盘否定保健食 夸大、虚假宣传的现象屡见不鲜。保健食 法规，引导相关企业守法经营，诚信经 品的功能，认为保健食品是某些不法企 品领域所谓“四三二一”之说：即四分利 营。同时，将药监部门的宣传工作，深入 业诓骗百姓牟取利益的工具；二是认为 润、三分“吆喝”(广告)、二分流通、一分 到社区，引导选用合理的保健食品。 保健食品是包治百病的灵丹妙药，盲目 成本。 堵两头、管中问．强化监管。堵两头 购买食用。 保健食品案件异地执法困难。这表 的一头是指加强对生产企业的监管和监 保健食品有关法律法规相对滞后。 现在与其他地区保健食品监管部门协调 督抽检，另一头是指完善投诉举报机制， 根据《食品卫生法》第二十二条规定，“表 不够，发现非