国内外河口管理对海河流域河口开发治理的启示.pdfVIP

·1-程建设与管理· 海河水利2008．No．5 国内外河口管理对海河流域河口开发治理的启示 高建文 (水利部海河水利委员会，天津300170) 摘要：介绍了当前国内外在河口管理方面的一些先进管理经验，分析了海河流域河口存在的淤积严重、生态恶化、管 理混乱等主要问题，从中得出了要高度重视法制建设、协调配合、生态问题、科技手段等结论。 关键词：河口管理；河口治理；生态系统；经验；启示 文献标识码：c 中图分类号：TV856 文章编号：1004-7328(2008)05--0022-03 1国内外河口管理概况 其他沿海社区所取得的经验。 1．1 美国 综合性河口管理和保护计划强调河口环境保护 为加强河口保护，美国制定了国家河口计划。该 的各方面问题。包括水质、现有的各种自然资源和土 计划是根据1987年对水清洁法案确定的。不只是改地利用。该计划根据各河口的科学特性经由一个范 善河口的水质。而是将整个河口的化学、物理、生物 围广泛的资金保管者联合体来制定和批准。该计划 特性以及经济、娱乐和美学价值作为一个完整的系 将为各项行动、研究和投资确定先后次序，并对河口 统来考虑，以保持其整体价值，并鼓励地方社区承担 将来的活动决策提供指导计划。 起保护所在地河口的责任。美国环保署负责管理国 国家河口计划执行10年后。证明了该计划的灵 家河口计划的制订和实施工作。不过各河口计划是 活性和合作性使其能够产生许多革新的方法来解决 由地方政府官员、公民私人以及来自于其他联邦机 环境问题。目前美国已有28个河口纳入国家河口计 构、科学研究机构、产业界和使用河口的群体的代表 划。并已开始实施为各河口分别制定的计划，这些计 们组成的委员会来作出决定和采取行动的。 划正在保护美国沿海水域中最重要的一些水域，使 纳入国家河口计划的每个河口必须组成多个决 其维持良好的生态环境。当前。各河口环境状况改善 策委员会，这些委员会由相关的各方面人士组成，负 的成效已经显示出来，同时也证明了这28个国家河 责确定河口的各种问题并将这些问题按轻重缓急进 口计划中有关河口管理的体制安排、资金的保证和 行排队。在大多数的河口计划管理中都选择建立了 平衡、注重公共教育提高公民的参与意识等经验是 以下机构：一个管理委员会，任务是检查计划的日常 成功的。 工作的进展情况；一个政策委员会。由联邦、州和地 1．2澳大利亚 方的政府机构中的高级别的代表组成：一个技术咨 为了加强河口生态保护．2002年澳大利亚政府 询委员会，其任务是对技术问题作出指导；一个公民 颁布了《河口管理办法》，旨在减少河流带入重点海 咨询委员会，代表了使用河口的用户群体和公众的 域的污染。该办法得到了州政府的认同。执行需要3 利益。 个阶段：首先，制定《水质改进方案》，并和其他需要 国家河口计划的目标就是要建立并实施各个河 投资和及时兴建的项目一起提供给有关各方，包括 口的综合性保护和管理计划。这些计划针对每个河 国家、州、地方政府、社区和环境组织讨论，需要得到 口面临的所有环境问题及社会和经济价值来制定。 广泛接受和认可。草案框架是建立在国家水质管理 通过提供资金、技术。美国环保署帮助州和地方政府 策略和国家对生态用水分配原则基础上的。其次．对 实现这些计划的