烂苹果定律与权利腐败.docVIP

烂苹果定律与权利腐败 　　权力腐败是遵循着“烂苹果”定律而发生的：　当一个权力系统中某一个人出现腐败行为而没有受到惩罚，即口袋中出现了一个烂苹果，这个“烂苹果”没有被淘汰出局，则很快就会有其他“苹果”受到传习和鼓励，他们的自我压力会减少，并随之出现腐败行为，直到所有的“苹果”都腐烂到一起。这就是为什么一旦揭开某一权力系统的盖子就会发现由许多官员结成了腐败网、他们烂到一起的原因。 　　权力腐败的普遍性往往是社会道德式微的结果，它反过来也会进一步促成社会道德的沦丧，而社会道德的沦丧又反过来减轻了人们对腐败的道德压力，出现良心结冻的心理现象。整个社会的逐利氛围促使掌握权力的人抱有获得高酬报的强烈欲望，当无法通过正当渠道获得满足时，他就可能通过不正当地行使权力来获得个人的私利。随着腐败现象的蔓延，官员们的道德感会变得麻木。当非法利益的诱惑占了上峰时，腐败就到了“非整治不可的地步”。 　　对于贿赂案件，由于往往是在秘密场合由贿赂双方进行的私下交易，通常没有第三人在场目击，所谓“天知，地知，你知，我知”，一旦案发，取证不易，即便一方承认，如果另一方矢口否认，也很难达到证明要求，这是发案率高而受制裁人少的重要原因之一。 　　要遏制权力腐败，需要采取的措施很多。针对“烂苹果”现象，需要采取以下方法： 　　1.选用好“苹果”。美国学者克利特加德曾经提出了若干政策性建议，包括：通过廉洁品行调查、测试等方法甄别出不廉洁的官员，使推荐官员的人对被推荐者的可靠性作出担保。廉洁的品格往往来源于个人修养、教育和制度，甄别具有廉洁品格的司法官员需要一套科学而合理的办法，选任官员应当确实遵循严格设定的程序。不过，选任了具有廉洁品格的国家官员只是实现廉洁的第一步，还需要建立一系列配套措施使国家官员保持廉洁的品格。 　　2.及时清除“烂苹果”。为了及时淘汰“烂苹果”，需要增加侦破腐败行为的机会。克利特加德认为，主要途径包括：完善审计和管理信息制度，以发现腐败行为的证据和评估组织中易发生腐败行为的薄弱环节；加强信息机构建设，设立专职情报员；利用第三方（如新闻媒介、银行等）作为信息来源；从管理对象和公众处搜集信息（如设立热线电话等），把有关规章制度和公民权利公之于众；改变举证的责任，迫使潜在的腐败分子证明其无罪。要祛除“烂苹果”效应，还需要提高国家官员的职业纪律标准，严格处罚违背职业纪律者。一个苹果的腐烂是从小小的腐斑开始的，权力的腐败也往往是由诸如吃人情宴等“小腐蚀”开始的。如果不及时处置，苹果上的小小腐斑，会导致整个苹果甚至整个口袋的腐烂，同样，对于吃人情宴等“小腐蚀”如果不严加惩处，权力系统的大腐败就会逐渐形成。防腐惩贪者，其勿忘惩小恶以杜渐！ 转贴于论文联盟 1