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联合国人权事务 高级专员 办事处 冲突后国家的法治工具 过渡时期司法问题全国协商 联合国 联合国人权事务高级专员 办事处 冲突后国家的法治工具 过渡时期司法问题 全国协商 联 合 国 2009 年，纽约和日内瓦 说明 本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着联合国秘书处对于任何国家、 领土、城市、地区或其当局的法律地位或对于其边界或界限的划分表示任何意见。 HR/PUB/09/2 联合国出版物 出售品编号： 09.XIV.2 ISBN 978-92-1-730186-5 目录 页次 前 言 v 一、 全国协商：什么是全国协商，为什么全国协商很重要1 二、 全国协商是法定的人权要求4 三、 全国协商的重点6 四、 协商的形式7 A. 定量协商 7 B. 定性协商 8 C. 混合研究方法/ 三角研究方法 10 五、 为协商做好准备 ：宣传的重要性12 六、 什么时候进行协商14 七、 在什么地方协商，协商时间多久16 八、 由谁主持协商18 九、 应该与哪些人协商20 十、 协商期间与保护问题相关的其他考虑因素24 十一、协商的报告26 十二、全国协商的后续行动27 附件 29 III 鸣谢 人权高专办谨感谢为编写本工具提供意见、建议和支持的个人及组织。特别感谢 编写本工具的主要负责人迈克尔· 奥弗莱厄蒂顾问。 IV 前言 随着 《过渡时期司法问题全国协商》的出版，作为联合国有关过渡时期司法问题的 主导机构的联合国人权事务高级专员办事处( 人权高专办) 又为冲突后国家推出了 一种过渡时期司法工具。这些出版物旨在促进加强联合国特派团可持续的机构能力， 协助过渡时期政府和民间社会更好地应对过渡时期的司法需要。 过渡时期的司法要行之有效，就必须以人权为本，并坚持以受害者及其家人的需要 为重点。联合国一再强调指出，开展全面的全国协商进程是这方面的关键因素之一。 遭受过以往的压迫和冲突影响的人必须能自由表达自己的意见，使过渡时期司法方 案得以顾及他们的遭遇，并据以确定他们的需要和权利。审慎的协商进程还将确保 地方充分发扬当家作主精神，并推动利益攸关方参与实施过渡时期司法方案的工作。 此外，此种协商还可有助于制定过渡时期司法方案各具体部分的工作，重新启动停 滞不前或进展缓慢的和平进程，并推动在社会中开展重要的辩论。 《全国协商》确认了各项适用的主要人权文书，并讨论了全国协商的重点和形式。 为了向实际工作者提供指导意见，本出版物还研究了对开展此种协商很重要的问题， 包括协商的筹备工作、在何时何地协商、协商多久、由谁主持协商、与谁进行协商、 与保护及伦理道德问题相关的考虑因素、协商的报告以及后续行动。 《全国协商》