《行政督察专员区公署制研究》（国家社会.PDFVIP

后　　记 《行政督察专员区公署制研究》（国家社会科学基金项 目，０４ＢＺ０３７； 这一课题自２００４年国家社会科学基金项目立项至今，斗转星移， 已经历了七年的时光，在即将付梓之际，不禁感慨万千，心中的话真不知从 何说起。 我何以选择这个课题？这是我向读者不能不作解释的一个问题。因为， 在有些人看来，这个课题多少有点上不挨天 （“天”即高层制度）、下不着 地 （“地”即基层制度）的味道，比较难，比较偏。我则是另一种考虑。我 自１９９０年代初，即把近代地方政府制度作为我的主要研究方向之一，计划 把省制、县制及居于省制和县制之间的南京国民政府时期设置的行政督察专 员区公署制，分为三个步骤进行系统地研究。我计划，第一步先研究省县之 间的专员区公署制，第二步、第三步再分别研究省制与县制。因此，我选择 这个课题是必需的，只是时间早晚的问题。我之所以先选择 《行政督察专 员区公署制研究》，一是感觉省县之间的这个制度在民国时期改革力度较 大，包含的历史信息丰富、重要，研究的学术价值和创新程度大，对于现实 层面的地市级政府的改革也具有借鉴意义；二是这个制度上接省制，下联县 制，这个制度研究好了，对于下一步研究省制和县制都有推动作用；三是对 于这一课题自己已有较长时间的研究和资料积累。事实证明，我的这一选择 是对的。 本课题立项时，我正在中国政法大学攻读博士学位，便把项目与博士论 文联系起来，于２００６年完成了 《从行政督察专员区公署制到地区行署制的 法制考察》的博士论文，并于２００７年由人民出版社出版，书名为 《专区与 地区政府法制研究》，作为我完成本项 目的一个阶段性成果；该书出版后， 曾获２００７年省级优秀科研成果二等奖。通过撰写博士论文，我对这一课题 ４６０ 　行政督察专员区公署制研究 有了更深入的理解和把握。本书作为本课题的最终成果，内容是按照 《行 政督察专员区公署制研究》的课题设计，由我担任主编，由课题组集体撰 写完成的。承担撰写成员的分工情况为：绪论，翁有为博士；第一章，张小 稳博士；第二章，谢晓鹏博士；第三章第一节至第四节，李刚博士、翁有为 博士；第三章第五节至第九节，翁有为博士；第四章，崔跃峰博士；第五 章，柳岳武博士；第六章，赵文远博士；结语，翁有为博士。此外，在项目 研究过程中为我们做过辅助性工作的有谷跃峰、白贵一等。作为课题主持 人，我负责本书的整体统筹工作，负责确定项目的主题思想、撰写思路、写 作大纲、写作具体要求和写作进度，统修全书。本书集中体现了我对这一课 题多年研究的思路、认识和观点。初稿完成后，我对全书各章提出了进一步 严格修改的意见，有的章从九万多字删改至五万多字，有的章节则做了较大 的充实和补充。其间几经易稿。之所以多次修改，主要是基于严谨、求精的 学术理念，一个集体合作项目，要铸成一体是不容易的，如要出精品，更不 容易，因此必须精改、精修。到２０１０年春，我又进一步对本书进行了系统 地修改和加工。之后，才将材料报送全国哲学社会科学规划办公室申请结 项。在报送结项材料时，由于我的顽固，我既没有填写建议回避的专家名 单，也没有提交建议评审专家名单。项 目评审、鉴定 的等级为 “优 秀”———这从一个侧面表明了全国哲学社会科学规划办公室的评审专家评 审的公正性。不久，我还收到了由全国哲学社会科学规划办公室分别发给河 南大学和我个人的两封贺信，表明了全国哲学社会科学规划办公室领导对优 秀项目的重视。本书后又经国家社会科学基金评审专家的初评和复评，得入 选 《国家哲学社会科学成果文库》。国家扶植学术、严格质量的良法美意， 我于心实有深感。 这项科研成果的完成，是与许多人的帮助和支持是分不开的，在此我要 感谢课题组成员与我精诚、愉快的合作；我要感谢中国第二历史档案馆、重 庆市档案馆、贵州省档案馆、开封市档案馆等为我们开放和提供了本文所需 要的档案材料；感谢社会科学文献出版社徐思彦编审对本书的关心和辛勤劳 动；感谢曾给予本书关心和支持的诸多专家和师友。 本书在出版之际，我的博士生导师、著名法律史学家张晋藩先生欣然为 本书作序，对我勉励有加，使我心中倍感温暖和力量。先生曾任中国人民大 后　　记　４６１ 学教授，国务院学科评议组成员，中国政法大学副校长、研究生院院长，现 任教育部人文社科基地中国政法大学法律史学研究院名誉院长，中国政法大 学终身