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黑社会性质组织犯罪的法律界定 　　我国刑法第二百九十四条中“黑社会性质组织”是新刑法典型创制的概念，是立法机关基于在我国明显的、典型的黑社会犯罪还没有出现，但横行一方欺压百姓的有组织犯罪时有出现而创立的。最高人民法院在2000年底全国“打黑除恶”专项斗争前夕专门制定了对于刑法第二百九十四条的司法解释。从打击预防的角度讲，尽管刑法对其作了专项规定，并有相应的司法解释，但对于黑社会性质犯罪的认定和处理仍然是刑事犯罪研究的一个重点和难点。在司法实践中，由于公检法三家对第二百九十四条的法律认定不同，致使公安机关本以黑社会性质组织犯罪移送起诉的案件却往往被简单认定为黑恶势力或犯罪集团，起不到打击遏制黑社会性质犯罪的目的。就此问题，笔者谈谈对刑法第二百九十四条的法律认定上的一些认识。 　　一、黑社会性质组织犯罪的概念和特征 　　最高人民法院在征求了众多法律工作者和实务部门的意见基础上，专门对刑法第二百九十四条关于黑社会性质犯罪作了司法解释。根据刑法和司法解释的有关规定“黑社会性质组织”，是指以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的组织。它一般应具有以下特征： 　　（一）在组织结构方面，黑社会性质组织的结构比较紧密，人数较多，有比较明显的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律； 　　（二）在经济实力方面，黑社会性质组织一般都通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，聚敛不义之财，具有一定的经济实力； 　　（三）在社会背景方面，黑社会性质组织通常都通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护，有的甚至直接向国家机关安插人员； 　　（四）在行为方式方面，地域上有“势力范围”，黑社会性质组织一般都在一定区域（如县、乡、镇、集贸市场等）或者行业范围（如建筑业、运输业、娱乐服务业等）内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。 　　二、对黑社会性质组织犯罪的法律认定 　　笔者认为，要正确理解和运用刑法第二百九十四条和最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），就应把握最高人民法院《解释》中规定的黑社会性质组织的四个特征。第一，在组织结构特征方面，只要犯罪集团有较明确的组织者、领导者，有一定数量的成员，骨干成员基本固定，不论其是否有组织名称、书面章程、固定活动场所，只要该集团有较明确严格的“帮规”、“家法”等行为规则或“约定”，不论其内容是简单还是繁琐，即视为具备该特征。第二，在经济实力特征方面，只要采用非法手段敛财，或以其他手段获取一定经济利益，即使目前经济实力规模不大，也应认定具备该项特征。第三，在行为方式特征方面，只要该犯罪集团在一定区域或者行业范围内，以暴力威胁、滋扰等非法手段称霸一方，从事违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序，即具备该项特征。第四，在社会背景特征方面，不应以结果论，即不应以最后是否将国家工作人员拉下水，是否具有保护伞为具备这项特征的必备要件。在法律具体条文的表述上，有关用词是有严格的含义的，如“应当”是指必备要件，“可以”指一般要件，笔者认为既然在司法解释中对刑法第二百九十四条规定为“一般”应具备的特征，而不是“应当”或“必须”，那么就应该不是必备要件。 　　现在各司法机关对最高院司法解释的四个特征认识不一，即使在同一个法律部门，不同地域认定也不同，有的认为是必备要件，有的认为是一般要件。笔者同意后一种意见，即一般要具备四个要件，但并不是必须同时具备这四个要件。由于认识不一，从去年12月开展打黑除恶斗争以来，广东省仅有9起案件以刑法第二百九十四条移送起诉，至今为止，只有3宗案件以组织、参加黑社会性质组织罪名一审认定判决，仅有1宗二审判决。在以打黑除恶为龙头的严打整治斗争中，如果不能统一认识，将会对黑社会性质组织犯罪的打击造成不良影响。鉴于基层各部门在实际操作认定中的困难，笔者认为最高人民法院应对此四要件的认定做一详细解释，以方便基层执法机关的认定工作。 　　三、“黑恶势力”与黑社会性质组织的区别 　　在实际办案中，往往会将“黑恶势力”与黑社会性质组织的认定相混淆。笔者认为，“黑恶势力”是指在相对固定的区域或者行业内，形成违法犯罪势力，大肆实施多种违法犯罪活动的犯罪组织或群体。“黑恶势力”并不是严格意义上的法律概念，但“黑恶势力”的存在，严重影响群众安全感，危害社会稳定，群众反响大。如果不予以严厉打击，有逐步发展演变成黑社会性质组织的趋势。 　　“黑恶势力”与黑社会性质组织有一定的共同点，例如都具有一定形式的组织，人数较多，拥有