我国反垄断法对行政性垄断规制的不足与完善重点.pptxVIP

《反垄断法》关于行政性垄断 行为规制的不足与完善 现行《反垄断法》对行政性垄断的规制 《反垄断法》在第一章“总则” 的第八条作出规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。”这可视为对“行政性垄断”的概括式界定. 第五章对行政性垄断行为进行了专门规定，列举了行政强制交易、地区封锁（包括限制商品在地区间流通、阻碍外地经营者参加本地招投标活动、以不公平方式设定市场准入等）、行政强制限制竞争等行政性垄断行为，其中第32条对行政强制交易行为作了规定； 第33条、34条、35条对地区封锁的六种具体措施手段作了规定；第36条对行政强制经营者限制竞争的行为作了规定； 第37条对抽象行政垄断行为作了明确规定。 一、我国《反垄断法》对行政垄断规制的不足 （一）回避了 “行政性垄断”这一概念 《反垄断法》只是提出“行政机关溢用行政权力,排除、限制竞争行为 ”,反垄断法意义上的垄断是经营者在市场经济活动中的一种行为。行政机关并不是经营 者，也不从事经营活动， 反垄断法只列举出了各种因 滥用行政权力而形成的限制竞争行为，有效回避了“行政性垄断”。 可见，“行政垄断”这个概念不具有行政机关从事经营活动特征。因此， 反垄断法第3条规定的垄断行为主体须为经营者的， 否认我国存在行政