农业转移人口职业技能培训共赢模式构建研究 基于供给侧视角.pdfVIP

毅育例点。 农业转移人口职业技能培训共赢模式构建研究 基于供给侧视角 张自广 （河南工业大学，河南 郑州 450001） 摘 要：就业问题直接影响着农业转移人口市民化的发展进程，而职业技能的局限性是影响农业转移人口就业的重要 因素。根据 2014 年 6 月国家发展改革委等 11 个部门联合印发的《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，建立 农业转移人口市民化成本分担机制是新型城镇化综合试点的主要任务之一。因此，农业转移人口职业技能培训共赢模式的 构建，是当前新型城镇化发展的迫切需要。 关键词：供给侧；新型城镇化；农业转移人口；职业技能培训；共赢模式 一、新型城镇化进程中农业转移人口职业技能 人口职业技能培训共赢模式，对于国家新型城镇化 培训的重要性 综合试点的顺利开展和城镇化的整体发展具有非常 近年，城镇化一直是理论界和实务界研究探讨 重要的现实意义。 的热点问题。党的十八大报告指出，推进经济结构 二、农业转移人口职业技能培训效果不佳的成 战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、 因分析 促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决 当前，虽然政府投入大量人力物力举办各种培 制约经济持续健康发展的重大结构型问题。城镇化 训班，力求提高农业转移人口的职业技能水平，促 的现有研究成果中，很多学者共同指出农业转移人 进农业转移人口的市民化进程，推动我国城镇化的 口岗位胜任能力的局限性是农业转移人口就业难的 快速发展，但是效果却不尽如人意。笔者下面从政 主要原因之一。 府和农业转移人口自身两个方面，对农业转移人口 随着我国经济的快速发展，目前劳动力供求市 职业技能培训效果不理想的成因进行分析。 场也发生了变化，对专业技术人员需求的比例大幅 （一）政府方面 度上升。农业转移人口由于自身专业技能的限制， 在新型城镇化发展的大趋势下，国家为了促进 绝大多数只能选择建筑业、服务业等传统行业，就 农业转移人口市民化的快速发展，鼓励各级政府开 业空间难以拓展，难以缩小与城市人群之间的就业 展各种培训班提高农业转移人口的职业技能，提高 差距，导致农业转移人口无法在短时期内快速融入城 他们在城市社会的融合度。各级政府和部门积极响 市生活，阻碍了农业转移人口市民化的发展进程。 应国家政策号召，大力举办培训班，但是培训效果 农业转移人口市民化的转变程度在新型城镇化 不佳。究其原因，一方面是因为政府在举办各种培 的发展进程中起着非常重要的作用。而农业转移人 训班之前，并没有对市场用工需求进行实地调研， 口就业难问题严重影响到农业转移人口市民化的转 或者调研深度不够，不能提供有效供给；另一方面 变进程。所以，以降低农业转移人口市民化成本和 是因为政府举办培训班的费用多数是由国家财政补 提高农业转移人口专业技能为目标，构建农业转移 贴，而不是由参加职业技能培训的农业转移人口承担， 收稿日期：2016-07-12 作者简介：张自广（1982- ），男，河南工业大学机电工程学院学工办主任，讲师，硕士，研究方 向为产业经济学、金融风险。 34 。 教育视点 使得参加培训人员对职业培训的重视程度不够。 促进政企合作模式培训效果的提