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虚拟财产保护的新思路 　　今年4月，深圳市公安局向社会公布《深圳市公安局2010年度公共服务白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》中载明了深圳市公安局承诺在2010年中分阶段完成的10项公共服务任务及其目标。其中最受互联网业界关注的一项任务是明确把虚拟财产纳入监管保护范围，即第8项任务：“提供虚拟财产(装备)丢失、被盗找回服务，全力保障网民虚拟财产的权益”。 　　《白皮书》针对这一任务明确提出，通过积极协调各大网络游戏运营商建立虚拟财产(装备)实名登记备案制度、完善虚拟财产(装备)找回服务机制。此外，《白皮书》同时列明了在2010年里循序渐进的实现步骤：3月底前，积极协调各大游戏运营商，深入开展调研，整合本地网民虚拟财产安全保护各项需求，制定本地网民虚拟财产(装备)被盗、丢失找回机制工作方案。6月底前，探索建立本地网民(深圳户籍)玩深圳本地游戏(游戏运营商在深圳)的虚拟财产(装备)找回服务流程，为深圳户口网民提供虚拟财产(装备)找回服务。9月底前，将虚拟财产(装备)找回机制的服务对象向拥有深圳居住证的网民拓展，为拥有深圳居住证的网民玩深圳本地游戏(游戏运营商在深圳)提供虚拟财产(装备)找回服务。12月底前，总结服务经验，进一步拓展虚拟财产(装备)找回服务，探索跨区域协调机制，建立深圳户口网民和拥有深圳居住证的网民玩外地游戏(游戏运营商在深圳以外其他地市)的虚拟财产(装备)找回服务机制。虚拟财产保护政策的背景 　　应当说，《白皮书》中有关虚拟财产保护政策的探索，是落实深圳市政府于去年年底出台的《深圳互联网产业振兴发展规划(2009-2015年)》(以下简称《振兴发展规划》)的具体举措。在这一文件中，深圳市政府明确提出要把互联网产业建设成为重要新兴产业，将出资35亿元用于扶植本地互联网产业的发展，打造国家互联网产业基地。为了实现这一目标，《振兴发展规划》规定了多项保障措施。健全相关政策法规就是其中重要一环。深圳市公安局拟建立的虚拟财产监管机制正是在这一背景下破题的。 　　虚拟财产是当今网络游戏产业迅猛发展的产物。它具有财产的一般属性，但在其存在和功用等方面又具有不同于一般财产的特点。随着互联网经济的发展，由网络游戏引发的纠纷将越来越多，实践中，此类纠纷又多以“虚拟财产”为争论点。围绕虚拟财产产生的法律纠纷已先后在国内多地出现。据中国互联网络信息中心的统计显示，超过一半的游戏玩家有过虚拟财产被盗的经历。由于我国目前对虚拟财产保护的法律规定仍是空白，导致涉及虚拟财产的法律纠纷不能得到妥善解决。其中比较典型的例子就有涉及腾讯所发行的虚拟货币的多个案件。 　　 　　法律视野下的虚拟财产 　　 　　按照一般的理解，虚拟财产是指基于互联网产业的具有财产价值的网络数据记录。网络产业中基于增值服务而产生的一系列服务项目都可能产生财产价值，因此虚拟财产的概念外延比较广泛。另外，随着互联网产业的不断发展，网络财产的具体类型将会不断丰富。此外还有一些现在不易进行简单归纳的种类，如QQ账号中申请较早的号码或者号码谐音具有意义、容易识记的号码，因其稀缺性本身成为虚拟财产等。 　　在对虚拟财产的认知不断拓展的同时，与其相关的法学争议也在继续。 　　一方面，关于虚拟财产是不是“财产”，一直以来就是理论界和实务界争论的焦点。传统的法律体系对于财产的认定有限，因此，围绕着虚拟财产性质存在两种截然不同的观点：认为虚拟财产具有财产性质的观点主要是从虚拟财产具有财产所具有一定特征出发，如认为虚拟财产具有使用价值并且事实上可以进行交换，因此符合财产的要件构成，是财产在现社会条件下的新的发展，因此应当归人到财产的概念之中对其加以保护。持相反观点的则认为虚拟财产存在依赖于网络服务公司，具有极大的不稳定性，并且实际中的价值也微乎其微，只是人们在休闲时的一种娱乐规则，因此没有必要将其归入到财产之中。 　　另一方面，在承认其为财产的理论内部，也存在着多种不同的具体认知。以网络游戏为例，关于网络游戏中虚拟财产的认知存在以下三种观点： 　　物权说。这一观点认为虚拟财产本质上是电磁记录数据，是一种特殊的、无形的物，是网络游戏玩家付出人力、物力和时间等成本投人后获得的，用户享有物权，可以依据物权法来保护自己的权益。有学者认为，虽然传统物权理论认为物权的课题应占有一定的空间并有形存在，但是随着社会经济和现代科学技术的发展，物的范围已经不限制于有形的范围内，只要具有法律上的排他支配可能性或管理的可能性，都可以认定为物。网络虚拟物具备民法中物的基本属性，应当将其作为一种特殊的物加以保护。 　　债权说。将虚拟财产权利认定为债权，虚拟财产关系认定为债的关系。这一认知的事实基础在于网络游戏玩家与网络游戏服务商之间客观存在的服务合同。虚拟财产只是网络游戏玩家得以请求服务商为