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关于我国科技创新法律制度存在的问题及其完善研究 论文 关键词：科技立法　科技创新　科技专家陪审制度　知识产权审判 论文摘要：党的十七大提出建设创新型国家的要求，科技创新是推动建设创新型国家的重要途径．而 法律 制度在科技创新中起着越来越显著的作用。改革开放以来，我国科技创新法制建设取得了辉煌的成就．但也存在不少问题。随着科技与 经济 的 发展 ，需要不断完善我国的科技创新法律制度，为科技创新的进一步深化提供强有力的法律保障。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 1我国科技创新法制建设的重要性 科学 技术是第一生产力，科技创新已成为推动经济高效增长的源泉。进入新世纪以来。科学技术发展更加日新月异，依靠科技创新实现资源有效配置、促进经济发展越来越成为世界各国增强国力的战略选择。科技创新能否取得成功，取决于自身的技术水平和市场需求，更取决于制度对其是否接纳和支持。法律是最具权威的制度保障，对科技创新有着巨大的推动和促进作用。 胡锦涛在十七大报告《高举 中国 特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心。是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到 现代 化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要．加大对自主创薪投入．着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以 企业 为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略，充分利用国际科技资源，进一步营造鼓励创新的环境．努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相进发、各方面创新人才大量涌现。”可见，党的十七大提出建设创新型国家的要求，科技创新是重要方面，而法律制度在科技创新中起着越来越明显的作用。 随着科学技术的发展，我国的科技法律制度也逐渐形成体系，1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国科学技术进步法》就是我国第一部科技基本法，推动了我国科技事业的全面发展。此外，在宪法、民法、合同法等法律规范中也加强了对科技发展的调控。如合同法就将技术合同作为专门章节加以规定。我国建立了比较完备的知识产权制度，先后制定了《商标法》、《专利法》、《著作权法》等专门的法律法规。还加入世界知识产权组织和一系列的国际知识产权公约，基本建立了较为完善的知识产权保护体系，保护范围、保护水平逐步与国际接轨。然而，在世界科技迅猛发展的态势下，我国科技法律保障不足的弱点逐渐暴露，科技法律体系有待进一步完善。 2我国科技创新法制建设存在的问题 我国现行科技创新法律体系存在的问题主要体现在以下4个方面： 2．1部分法律规范的操作性不强 部分法律规范的操作性不强在一定程度上阻碍了科技创新精神。操作性不强，太多概括性、原则性的规定造成了法律适用上的困难，有大量的法律条款停留在口号、纲领、政策的层面上．有的则只有行为模式而无法律后果。这样一种缺乏可操作性的法律规范与社会实际是脱节的，严重影响了法律制度重要作用的发挥，减弱了其对科学技术创新活动的激励作用。例如，《中华人民共和国科学技术进步法》对违反该法的行为应当承担的法律责任仅在其“法律责任”一章中以四款法律条文作了规定，这样的笼统规定缺乏可操作性，缺乏激励与制裁机制。又如，科研与生产实践相脱节是我国科技立法早就注意到的一个问题，却将该问题作为一项政策口号加以解决，出台了一系列旨在实现产业、高校、研究院互动发展的规范及政策，结果导致了大批科技成果停滞于高校、研究院所的实验室内。因此，仅依靠一般的规范、政策来解决科研与实践相脱节的问题是很难奏效的。 2．2科技领域的立法层次较低 我国的法律体系可以分为若干层级，第一层次是宪法，第二层次是基本法律，第三层次是一般法律，第四层次是法规等。作为科技基本法的《中华人民共和国科学技术进步法》是由全国人民代表大会常务委员会通过的，只是其中的第三层次，更别说部门规章了。南于科技领域的立法层次较低，出现了在调节同一科技活动时法律规范互相冲突的现象，一项科技行为可能涉及到不同部门、不同地方政府的利益，各部门、各地方出于自身利益考虑，以规章的形式制定出不一致、不协调、甚至相互冲突的规定是时常发生的。甚至于在这些规章的执行过程中，行政执法部门和司法机关受利益驱动，会充当地方保护主义和部门保护