发挥金融职能促进文化产业大进展.doc

发挥金融职能 促进文化产业大发展大繁荣 紫金保险苏州分公司 苏广山 众所周知，文化产业资源消耗低、环境污染小、产业关联度大，在促进经济结构调整和经济发展方式转变中的地位日益凸显，已成为我国经济发展新的增长点。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步明确了文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。在新的要求下，作为现代经济核心的金融部门，如何充分发挥金融业支持文化产业的杠杆助推作用，。加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业在国家许可范围内,引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设,在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制创新投融资体制,支持国有文化企业面向资本市场融资,支持其吸引社会资本进行股份制改造。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,办好重点文化产权交易所,规范文化资产和艺术品交易。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度,鼓励文化企业和社会资本对接,对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。金融服务无法实现对文化产业的对接 　　文化产业与传统产业存在明显差别，轻资产、无形化、知识化特点较为明显，往往缺乏金融机构认可的抵押品和担保，特别是处于初创期的文化型小企业，由于缺乏稳定的现金流，还款来源存在较大的不确定性，企业早期风险比传统产业高很多。金融服务机构尚未研究并建立起完善的文化企业资产评估体系，很难在风险可控的前提下，为文化企业提供针对性的金融服务。同时，金融机构在为文化企业提供融资时，受到利率政策限制，仅靠贷款利息无法覆盖可能产生的高风险，严重制约了金融机构开展文化企业贷款的积极性。另外，银行类金融机构无法采取股权投资形式提供融资服务。 　　金融服务愿望无法文化产业的融资 　　文化企业融资信息与金融服务之间无法实现快速对接，是制约金融助推文化产业的重要因素。文化产业与金融服务依然属于“两张皮”，一方面，金融机构在服务中小文化企业时，面临着企业点多面广，信息分散、风险和成本较高的实际问题，虽有服务中小文化企业的美好愿望，但寻找合适服务对象所带来的成本导致金融机构实际操作依然束手束脚。另一方面，众多中小文化企业为寻找发展资金而犯愁，到处寻觅金融服务，但成效并不显著。 　　金融服务无法满足文化产业的外部需求 　　现有金融机构提供的服务范围相对狭窄，无法充分满足文化企业的外部需求，是制约金融支持文化产业的核心因素。伴随着文化产业的不断发展，文化企业在选择外部资金过程中的主动性和针对性逐渐增强，对金融服务的要求也不断提升，部分文化企业的外部需求开始逐渐由以往“饥不择食”、“来者不拒”向“主动挑选”转型，由以往的单纯资金数量需求向综合增值服务需求转型。引进的金融服务机构能否帮助企业拓展产品的上下游产业链、能否帮助企业寻觅优秀人才以及是否具备深厚的人际关系网络，已经成为文化企业选择外部金融服务的重要标准。而目前金融服务机构的功能仍然较为单一，单纯提供资金的模式尚未改变，综合性服务能力依然较为欠缺，导致文化企业在选择金融服务机构时，依然心存顾虑。 文化产业的 　　近年来，文化企业由事业单位改制为独立经营的企业已成为主要趋势。但与国企改革的整体步伐相比，文化产业往往体现为体制内重组，“把小单位改成大单位”，并没有改变大多数国有文化实体的国有独资性质，导致国有文化实体难以真正摆脱传统体制束缚。文化产业的现代企业制度建设依然滞后，企业法人治理结构不健全，所有者缺位和越位并存，企业内部激励机制和动力机制不足。对于主动接受金融服务，将文化企业进行股份制改造，进而重组上市，在经营透明化下接受公众的监督和制约，目前文化企业管理层依然心存疑虑。文化交易平台亟待规范 文化部数据显示，2010年中国艺术品交易总额已经达到1694亿元，年增长率41%。随着文化艺术品投资和产权交易市场的迅速崛起，作为文化产业与金融资本对接平台的文交所一时间火了起来。其中，以天津文交所为代表的艺术品份额化交易，因大涨大跌的极端价格走势成为业内关注的焦点。目前国内文化产权交易所已经超过60家，水平参差不齐，文交所暴露出偏重艺术品份额化交易、扩张速度过快、政策规范跟不上、复合型人才缺乏、数量过多以及发展方向偏离等六大问题，前景堪忧。文化资产难以评估是目前文化企业获得金融支持的最大障碍。文化产业素有“轻资产重创意”特性，企业核心竞争力往往表现为知识产权和品牌价值等无形资产，缺乏可用于担