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基于法经济学与系统法学理论的林业法治效益分析 基于法经济学与系统法学理论的林业法治效益分析 　　高等教育质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》中高等教育问题的核心内容，提高人才培养质量是中国高等教育实现从规模扩张向质量提高转型的发展目标。卓越法律人才教育培养基地建设是新中国政府主导的第一个以人才培养质量为目标的法学教育计划，目的是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）的精神，提高法学教育人才培养质量。卓越法律人才教育培养计划即是以提升法律人才的培养质量为核心，加大应用型、复合型法律人才的培养力度，培养造就一批适应社会主义法治国家需要的卓越法律职业人才。应用型、复合型卓越法律职业人才培养应是最基本的模式，在此基础上可进一步分类培养涉外法律人才和西部基层法律人才 [1] 。 　　一、科学制定人才培养方案是实施卓越法律人才教育培养计划的起点 　　西南政法大学是新中国建设的五大政法院校之一，经过60余年的发展，学校形成了以法学为主，多学科协调发展，从本科教育到硕士、博士研究生教育，从继续教育到留学生教育等多层次、多类型的人才培养格局，是全国公认的规模最大、学科体系齐全、教学科研力量雄厚、社会贡献突出的高级法律人才培养基地。学校在获得教育部三大卓越法律人才培养基地建设资格后，认真解读相关文件精神，结合国家社会对法律人才的需要，以及学校法学专业学生人数巨大（每年招收本科生2500余人），生源素质较高，师资力量雄厚，政法教育办学经验丰富，学生就业面向经济主战场的特点，确定了以应用型、复合型卓越法律人才培养方案的制定为起点，以此带动涉外法律人才和西部基层法律人才的教育培养。 　　卓越法律人才培养中的卓越是区别现有法学教育的关键词，卓越法律人才与既有法学人才间的区别何在，是我们培养卓越法律人才必须认真回答的首要问题。也就是说，要培养卓越法律人才，必须要通过人才培养方案确定卓越法律人才卓越的内涵，即卓越法律人才的规格，包括卓越法律人才的职业面向、思想素质、专业水本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理平等内容，并以此形成人才培养活动的过程方案。 　　从专业术语上说，专业人才培养方案是高等学校根据学校不同层次、不同专业的培养目标和培养规格所制定的实施人才培养活动的具体方案，是学校指导、组织与管理教学工作的基本文件。[2]人才培养方案是人才培养目标的具体化和实施蓝图，充分体现了教育活动的人类意识和理性。正如马克思所说：蜘蛛的活动与织工活动相似，蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就有比灵巧蜜蜂高明的地方，那就是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在头脑中把它建成了。[3]构建科学、合理的人才培养方案，必须具备三个基本要素：一是根据专业确定人才培养的职业定位;二是根据人才培养职业定位确定所需知识、素质、能力间的关系及大致比例;第三是根据知识、素质、能力间的关系及大致比例形成课程体系的结构模式。因此，科学制定人才培养方案是实施卓越法律人才教育培养的顶层设计和起点，人才培养方案的核心是解决培养什么样的人和如何培养人的问题，也就是将人才培养的理念、方法变成具体的行动指南。 　　二、我校应用型、复合型卓越法律人才培养方案的制定过程 　　（一）确定应用型、复合型卓越法律人才培养方案的制定的方法：从经验到市场 　　西南政法大学学报 　　蒋后强，章晓明：应用型、复合型卓越法律人才教育培养的理论与实践 　　以西南政法大学为例 　　实际上，西南政法大学作为以法学为主、多学科协调发展的独立政法院校，还在高校大规模扩招之前，就已经关注到我国法学教育存在办学标准不统一，办学主体、办学层次过多过乱，学生就业难等问题。2007年本科教学水平评估之后，我校就启动了法学专业人才培养质量研究项目，依序划定了三个阶段进行对比研究，1950年至文革停办，希望通过研究能够摸清人才培养目标定位与司法实践部门（社会需求）对人才需求的契合性，即人才培养的关联度、适应性;把握法学本科生与硕士研究生教育培养间的区分度与识别度。为此，学校出台了关于人才培养方案年年小修的措施，以适应社会不断变化对人才培养的要求。但实践告诉我们，社会变动的绝对性与人才培养目标的相对稳定性之间存在不可调和的矛盾，想通过变培养目标、培养方案来适应社会对人才培养要求的愿望，根本不能达成。学校于2012年开始立项研究法律人才培养标准，并结合卓越法律人才教育培养计划的实施，启动了应用型、复合型卓越法律人才培养方案的制定。卓越法律人才培养方案的制定，学校确立了立足于市场，立足于用人单位的意见。方案制定要求走出经验办学的历史，面对市场，务实办学。 　　（二）制定方案的前期调研 　　1.理性