工程招标投标及相关问题解析0911.ppt

第1章 工程招标投标概述 第1章 工程招标投标概述 工 程 招 投 标及相关问题解析 陶学明 教授 西华大学 2009.11 主要内容： 工程招标投标 建设项目比选 建设项目货物招投标 灾后重建项目招投标 一、工程招标投标 （一）工程招标投标的法律及政策规定 1、工程招标投标的概念 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购买卖行为，也即交易行为。 工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。 2、招标及招标人 招标人是按照法律法规的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标：是指招标人在发包工程项目前，将工程项目的内容、要求、条件和要达到的目的等编制在招标文件中，利用招标公告或邀请招标的形式对外发布，寻找合适的承包人。 3、投标及投标人 投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的法人或者其他组织 投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意招标文件上的条件，编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。 4、招标投标的目的 其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。 5、招标投标的基本原则 《中华人民共和国招标投标法》是用来规范招投标活动 中产生的各种社会关系的法律。2000年1月1日实施。 招标投标活动应当遵守下列原则： （1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。 （2）公平原则：所有投标人机会均等。 （3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。 (4) 诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。 6、 《招标投标法》规定必须招标的项目 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标： （1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公用事业项目； （2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资 的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。 7、必须招标的建设项目规模标准 各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。 8、招标方式 按《招标投标法》规定分为： 公开招标和邀请招标。 （1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 招标公告应发布在国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 公开招标的特点：①以招标公告的方式招引投标；②投标对象是不特定的法人或组织。 （2）邀请招标 邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。 邀请招标的特点：1）以投标邀请书的方式招引投标；2）投标对象是特定的法人或组织。 （3）公开招标、邀请招标适用范围 全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。 其他工程项目可以公开招标，也可以邀请招标。 9、招标组织形式 招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。 （1）自行招标（自主招标） 是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。 （2）委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。 10、严格招标程序 国家投资工程建设项目招标应按以下程序进行： 招标事项核准——确定招标代理机构（委托招标适用）——制定招标文件（含资格预审文件）——发布招标公告（邀请招标发出投标邀请书）——招标文件备案审查——开标、评标——评标报告备