黑龙江省退耕还林工程综合效益研究.docVIP

　　黑龙江省退耕还林工程综合效益研究 黑龙江省退耕还林工程综合效益研究 退耕还林是党中央、国务院站在经济和社会可持续发展的高度上作出的重大战略决策，是治理水土流失，改善生态环境，实现可持续发展战略的重大举措，也是促进农村产业结构调整，增加农民收入的有效途径。黑龙江省退耕还林工程建设于2000年在尚志市、穆棱市试点开始，2002年全面启动，至今工程已经实施了15年。工程实施范围包括全省13个市（地）、78个县（市、区）以及农垦、森工和监狱等行业系统，基本覆盖了全省，涉及农户21.62万户，涉及农村人口72.8万人。截至2014年底，全省已累计完成退耕还林108.0万hm2，其中，退耕地还林28.3万hm2，宜林荒山荒地造林59.5万hm2，封山（沙）育林20.2万hm2。国家累计给黑龙江省投入工程建设资金72.82亿元。 　　为科学评价退耕还林工程在涵养水源、保持水土、保护生物多样性、调整产业结构和促进区域经济、社会发展等多方面的成效，黑龙江省从2000年开始进行了退耕还林工程综合效益监测工作的实践与探索，印发了《黑龙江省退耕还林工程效益监测实施方案（试行）》。根据退耕还林工程效益监测类型区划分，选择尚志市、穆棱市、杜蒙县、龙江县等11个县（市、区）建立22个效益监测站，构成了全省退耕还林工程效益监测网络体系，开展了监测工作，取得了退耕还林工程生态效益、经济效益、社会效益监测结果。 　　1生态效益 　　截至目前，退耕还林工程建设已为黑龙江省累计新增加森林面积86.3万hm2，提高森林覆盖率达1.89个百分点，并逐步发挥出较为显著的生态效益。根据22个效益监测站的效益监测结果，测算全省86.3万hm2森林每年将蓄水2.153 2亿m3，经济价值达8.337 2亿元；每年固土量0.245 5亿t，经济价值达19.417 5亿元；每年保肥量（即减少土壤中氮、磷、钾等肥料的流失量）0.021 6亿t，经济价值达12.591 2亿元；每年固定CO2 3.165 7亿t，相当于燃烧1.297 2亿t标准煤排放的CO2量，扩大了全省工业发展的环境容量；每年释放O2 2.315 2亿t。具体详见退耕还林工程生态效益监测测算结果（表1）。此外，由于黑龙江省退耕还林地块普遍与农田交错，形成农田防护林网，对农作物具有庇护作用，可减缓农田内的风速，提高农田内的相对湿度和温度，减少农作物倒伏率，使农作物稳产、增产。据调查测算，目前全省863万hm2森林能庇护农田38.9万hm2，每年可增产粮食120.77万t，折合经济价值12.02亿元/年。 　　退耕地由于有了林草植被覆盖，有效地降低了地表径流，减少了水土流失，使工程建设区水土流失和土地沙化的状况得到了初步缓解，降低了自然灾害发生的频率，退耕区域生态环境明显得到改善。通过黑龙江省退耕还林生态监测结果来看，退耕还林前后区域沙尘暴和灾害气候的动态发生了较大的变化，沙尘暴发生次数和天数分别由退耕前1999年的平均4次、12 d减少到2014年的平均1次、4 d；灾害气候发生次数、天数分别由1999年的平均16次、58 d减少到2014年的平均5次、28 d。同时，退耕还林工程的建设还促进了森林生态系统逐步恢复和增强，生物多样性得到保护，森林景观类型、生物物种的种类和数量及其基因型更加丰富，野生动物种群，尤其是珍稀濒危物种实现恢复性增长。现有野生丹顶鹤800余只；现有东方白鹳400余只；东北虎野生种群数量稳定在12只左右。 　　2经济效益 　　目前，黑龙江省尚有国家级贫困县14个、省级贫困县7个、贫困人口471万人。其中分布在生态环境恶劣地区的国家级贫困县本文由.L.收集整理8个、省级贫困县5个、贫困人口334万人，占全省总贫困人口的70.9%。近年来的退耕还林实践使区域生态环境得到明显改善，退耕农户也从传统的种植业中解脱出来，收入水平大幅提高，生活条件显著改善。 　　2.1国家实行退耕还林补助政策，退耕农户直接获得收入退耕还林的实施，拓展了农民的就业空间，增加了农民的收入。目前，黑龙江省退耕还林农民收入主要是由种植业、退耕还林补助、劳务输出等3部分组成，其中退耕还林政策补助占退耕农户总收入的18.2%，来源稳定，而种植业、劳 　　务输出收入还没有形成稳定的后续经济来源，因此退耕还林政策补助对退耕农户家庭收入影响较大。据统计，目前黑龙江省有21.3万农户从退耕还林政策兑现中受益，平均每户每年得到国家现金补助928元。 　　2.2为退耕农户营建了绿色银行，预期经济收益可观退耕还林实行谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益，林权归退耕农户所有的政策，这相当于给退耕农户建立了一个不断增值的绿色银行。按平均每公顷活立木蓄积达75 m3，出材率按70%进行测算，黑龙江省目前已成林的86.3万hm2退耕还林地可出材1.36亿m3，