加强武陵山区中国梦宣传教育对策研究.docxVIP

　　武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省（市）交界地区的71个县（市、区），国土总面积为17.18万平方公里。2010年底，总人口3645万人，其中，城镇人口853万人，乡村人口2792万人；少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8，其中，民族自治地方少数民族人口1234.9万人，有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。有34个自治地方县，18个自治县。71个县（市、区）共有1376个乡镇，其中，民族乡122个，占8.9%；有23032个行政村。中国梦宣传教育的对象涉及范围广，少数民族多，贫困人数多。针对这些特点及笔者调研长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地发现的新情况，特就提升武陵山区中国梦宣传教育水平提出一些建议。　　一、加强武陵山区中国梦宣传教育的长效机制建设　　长效机制建设，是武陵山区长期稳妥的推动中国梦宣传教育工作，保障中国梦宣传教育工作可持续化，推动宣传教育制度化进程的关键，主要包括建立健全专门的宣传教育机构、完善监督机制、建立健全评价机制、建立健全奖惩机制等。　　一是建立健全专门的宣传教育机构。就调研发现，武陵山区县（市、区）级宣传机构比较健全，政府机关、大中学校也都有自己的宣传部门。但调研也发现，民营单位、城镇社区、村两委基本上没有自己的宣传机构，对于宣传任务，一般是临时找人去完成，也没有什么近期、中期、远期计划。至于效果到底如何，也不得而知。因此，应针对武陵山区宣传教育机构的薄弱环节，大力建立健全专门的宣传教育机构，特别是建立城镇社区、村级宣传教育机构，不能使武陵山区中国梦宣传教育留下任何空白。同时，在经费投入、基础设施建设、人员配备等方面给予大力支持，使武陵山区中国梦宣传教育工作有比较充分的物质保证。各责任部门务必对自身权利与义务有深刻地把握，全力相互配合、协调，合理利用现有资源，为中国梦宣传教育打造具有独特优越性的平台。　　二是完善监督机制。对武陵山区中国梦宣传教育全过程进行监督，是保证其沿着正确轨道运行的重要方式。第一，对宣传主体的监督。对武陵山区各机构特别是社会组织在进行中国梦宣传教育过程中实施全面有效的监控，使个别机构在违反宣传教育的规定时，能够被及时制止、纠正。第二，对整个宣传教育过程的监督。既要事前监督，也要事中监督，更要事后监督；既包括宣传对策的监督，也包括宣传内容的监督。第三，各种监督方式协调配合。要使武陵山区中国梦宣传教育工作发挥整体效果，既要避免重复监督，又要杜绝监督真空的出现。因此，只有多种方式优势互补，才能形成推动中国梦宣传教育的监督机制合力。　　三是建立健全评价机制。主要解决两个问题：如何评价？谁来评价？第一，建立科学的评价指标体系，解决“如何评价”的问题。根据武陵山区各个地方、各个单位、各个群体等的实际情况，科学设计大类（一级指标）、中类（二级指标）、小类（三级指标）等指标体系。如果指标体系存在问题，评价结果自然出现问题。因此，指标体系确定之前，一定要多次反馈、修改，特别是征求广大群众的意见，确保指标体系科学、符合武陵山区实际情况。第二，注重引入第三方评价机构，解决“谁来评价”的问题。注重非武陵山人的看法，也要注意武陵山人的感受；注重专家的观点，更要注重村民的看法。　　四是建立健全奖惩机制。同样需要解决两个基本问题：如何奖惩？谁来奖惩？但就笔者调研发现，由于种种原因，武陵山区并没有建立比较系统的关于中国梦宣传教育奖惩机制，既没有科学的奖惩指标体系，也没有进行严格的奖惩。因此，尽快建立健全奖惩机制的当务之急。第一，建立科学的奖惩指标体系，解决“如何奖惩”的问题。目前，看得见、摸得着的“硬”指标体系比较好构建；看不见、摸不着的“软”指标体系构建就非常困难。这就需要集思广益，特别是注重专家、武陵山人的意见，使奖惩指标体系科学有效、心服口服。第二，由上级机关担任“裁判”，解决“谁来奖惩”的问题。按照指标体系，定期严格奖惩，而不能仅由上级领导巡查才发现问题、解决问题，才进行奖惩。同时，注重专家和武陵山人的看法，使奖惩恰如其分。　　二、加强武陵山区中国梦宣传教育的队伍建设　　“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。鉴于武陵山区目前“中国梦”宣传教育队伍在数量、质量上的不足，建议大力采取以下办法：　　一是建设一支信得过、用得上、留得住的兼职队伍，解决数量严重不足的问题，力求形成人人参与的局面。武陵山区中国梦宣传教育，不只是宣传队伍的责任，更是广大群众的权利。因此，应该尽可能争取更多的武陵山人参与其中。第一，大力吸纳群众参加。中国梦宣传教育，如果没有武陵山人的广泛参与，就会流于形式，因此，应采取各种办法，尽量使每个武陵山人变被动为主动，把宣传者和宣传对象“主体―客体”的关系改变为“主体―主体”关系，自觉成为宣传的主体。第二，发挥退休党员干部、退休教师的余热。就我们调研发现，