工程建设标准实施重要性分析(第一子课题徐维燕(20123已改).docVIP

工程建设标准实施重要性分析 引言： 北京奥运会给世人留下了深刻的印象，从完善的场馆设施到环境的有效改善、从组织严谨的安保措施到便捷有序的交通系统、从管理科学的食品供给到出色的生活服务等，都获得了与会各国运动员、官员、新闻媒体及各界人士的由衷赞叹。百年奥运，中华梦圆。为实现这一中华梦圆，由4826项纵跨市政、交通、环境保护等9个领域，横涉基础设施、环境保护、交通管理、能源管理等13个大类的奥运标准体系功不可没。正是通过一整套标准体系的建立，才有效地保证了我国兑现“成功举办一届有特色、高水平的奥运会”的承诺。同样，在汶川玉树地震、舟曲泥石流、海南洪水等灾难的抢险救灾及灾后重建工作中，在上海世博会的筹建与会展中，标准化也发挥了巨大的作用。标准及其标准实施的重要性在组织大型活动、应对突发事件中突出显现，然而这相对其在整个社会经济建设中的重要性也只是窥豹一斑。 标准化能够促进社会的全面、协调、可持续发展，能够提高经济效益和社会福利水平，能够为人类的和谐发展提供技术保障。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。该活动主要包括制定、发布及实施标准的过程。标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的，经协商一致并经一个公认机构批准。也就是说标准是标准化活动的成果，制定标准、实施标准及标准实施的监督乃是标准化工作的三个重要内容。《中华人民共和国标准化法》也明确规定：“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督”。法律非常明确地肯定了标准化工作的这三个重要环节。标准化工作是党和国家向来都高度重视的工作。时任总理朱镕基曾强调指出：“国家的技术标准落后，其他工作都要落后”。温家宝总理也曾多次批示，要求加强重点标准的编制和实施。 工程建设标准化则是我国庞大的标准化系统的重要组成部分，是国家、行业和地方政府从技术控制的角度，为建筑市场提供运行规则的一项基础性工作，对引导和规范建筑市场行为具有重要的作用。工程建设标准为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、验收、运行、管理、维护、加固、拆除等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则，它经协商一致并由公认机构审查批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。 没有工程建设标准，工程建设活动则无章可循；没有工程建设标准的贯彻实施与监督，工程建设活动中的安全、质量、环境和公众利益则得不到根本保障，更无从谈起促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率。因此，工程建设标准若要获得最佳秩序和社会效益，必须通过标准的制定、组织实施和对标准实施的监督这三个环节来实现。制订标准就是为了实施标准，制订标准而不实施，标准就会成为一纸空文，标准化的目的和作用就无法实现，当然更无最佳秩序和效益可言。由此可见，实施标准应是标准化工作全过程的根本任务，应以“实施”立纲，纲举则目张。 然而，在我国目前工程建设标准化的工作中，实施工程建设标准环节还存在着诸多问题。近年来在各地因没有严格执行工程建设标准，特别是没有严格执行强制性标准而造成的工程质量低劣、重大或特大恶性事故等时有发生。这反映了加强实施工程建设标准工作的紧迫性和重要性。工程建设标准不能得到很好得贯彻实施的原因尽管有很多，但最根本的原因是对工程建设标准及实施工程建设标准在工程建设活动中的重要性认识不足，以及掌握标准、执行标准的能力不足问题。此外，国家经济、社会的快速发展，城镇化进程的加快，都对工程建设标准实施与监督工作提出了更高的要求，这也需要提高认识。早在2003年全国工程建设标准定额工作会议上，时任原建设部部长汪光寿就指出：“．．．．．．，我们正处在发展的战略机遇期，要进一步提高对工程建设标准重要性的认识，认真做好标准工作。”因此，有必要展开工程建设标准实施的重要性专题分析，使我们在更加全面深刻认识工程建设标准重要性的基础上，更加充分地认识实施工程建设标准在工程建设活动中的重要性。只有在每个具体工程建设项目中都能够严格采用和正确贯彻执行现行的各项工程建设标准，标准的最佳秩序和效益才能得以体现，标准化的目的才能得以达到。同时，在实施工程建设标准中发挥调动人的主动性和积极性还是工程建设标准化第三个重要环节---实施标准的监督的最基本前提。 本专题将首先从宏观经济建设和微观工程建设活动两个层面十三个方面全面综述工程建设标准、工程建设标准化的重要性及重要地位，在此基础上再从七个方面对工程建设标准实施的重要性进行分析。 关键词 ：工