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“包”打天下――中国软件外包的崛起与困扰 　　在上世纪全球制造业转移过程中，中国迅速发展成为制造业基地，但在国际产业分工链中，却处于低端位置，面临着国际贸易摩擦、能源原料短缺、环境恶化等诸多压力。近年来，迅猛发展的全球服务外包，恰恰给中国提供了难得的产业升级和发展机会。同时，服务外包具有无污染、知识含量高、吸纳就业能力强等特点，是中国等发展中国家可积极考虑发展的产业。 　　随着信息通信技术的变革与创新步伐加快，近些年来全球范围内的服务“外包”发展迅速。所谓外包（Outsourcing），是指企业为降低成本、保留核心业务和提高竞争力而将自己的部分业务委托给外部专业性服务企业的一种商业行为。也就是发达国家发包给国外服务供应商的时候，发展中国家就会从中获得新的商机和贸易 机会。 　　目前，在当今国际服务贸易日益成为热点的趋势下，软件外包正成为“热点”中的热点。国际分析机构预测，中 国将逐步成为继印度之后的全球第二大承包国。对政府而言，软件外包是当前我国鼓励重点发展的贸易形式,对于改善我国对外贸易增长的质量和效益,促进外贸整体结构的优化升级具有重要的意义。 　　――编者 　　 　　软件产业是国民经济的基础性、战略性产业，直接关系国家政治、经济和社会的安全，在优化国民经济结构，推进信息化建设和维护国家信息安全等方面发挥着重要的作用。促进和扩大软件出口，有利于充分利用国际市场带动软件产业的发展壮大，有利于提高我国信息产业国际竞争力，有利于促进外贸增长方式转变，带动我国新兴服务贸易的发展。 　　 　　软件产业迅速崛起 　　 　　随着我国鼓励软件和集成电路发展的若干政策相继出台，软件产业支持政策体系不断完善，极大地调动了各方面的积极性，推动了我国软件产业发展的步伐。 　　 　　产业规模稳步增长 　　 　　全国软件产业规模由1999年440亿元增长到2005年的3900亿元（484亿美元），年均增速40％以上，占世界软件产业份额由2000年的1.2%提高到5.9%（2005年全球软件产业规模为8239亿美元）。出口额在1999年为2.5亿美元，到2005年达到35.9亿美元，增长15倍。2005年度国家规划布局重点软件企业达到157家，北京、上海、大连等11个国家软件产业基地和北京、深圳、大连等6个国家软件出口基地发展迅速。 　　 　　 　　产业结构持续优化 　　 　　2005年我国软件产业总收入中软件产品所占比重下降，而软件服务的比重有所上升。全年软件产品销售收入达到2066.5亿元，同比增长35.2%，占全部收入的比重由去年同期的55%下降到53%；系统集成收入1329亿元，同比增长40.1%；软件服务收入504.9亿元，同比增长66.5%，是软件产业中增长最快的部分，上升了2个百分点。 　　 　　技术创新不断突破 　　 　　国家有关部门设立软件重大专项，支持软件自主创新。一批创新型软件企业迅速成长，LINUX操作系统、信息安全软件、中间件、嵌入式软件相继取得了突破，网络游戏软件逐渐丰富。国家软件和集成电路公共技术服务平台建设取得新进展，鼓励软件自主创新的政策环境不断健全。 　　 　　软件企业层次稳步提升 　　 　　2005年，我国软件产业最大规模前100家企业中收入过10亿元的企业达到29家，5-10亿元的企业有37家，1-5亿元的企业有262家。截至2005年底，全国有237家软件企业通过CMM3级以上评估，46家企业通过CMM4级以上评估，其中29家企业通过CMM5级（含CMMI5级）评估。到2005年底累计认证软件企业12000家，登记软件产品30000多件。税收优惠政策得到较好落实，2005年认定的软件企业和规划布局内重点软件企业享受到的税收优惠约35亿元，2000-2005年累计享受税收优惠约160亿元。 　　 　　软件产业区域集中度进一步提高 　　 　　2005年全国软件收入超过100亿元的省市共有10个，比去年同期增加了3个，分别是北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、辽宁、陕西、福建和天津（最后3家为新增地区），10省市软件收入合计达到3422亿元，占全国软件收入的87.7%，软件产业的区域集中度进一步提高。从10个软件收入过百亿省市的地区分布来看，其中9个省市属于东部地区，只有陕西一个省属于西部地区，东西部软件产业的差距继续拉大。 　　中国软件产业的发展也存在着不少问题，例如企业抗风险能力弱、综合实力不足、关键核心技术缺乏、软件人才结构性失调等，今后政策的着力点就是要逐步解决这些困扰，推动软件产业发展进入一个新阶段。 　　 　　 　　软件出口蓬勃发展 　　 　　近年来我国软件产业的国际化步伐不断加快，软件出口和软件外包取得了快速增长。由于在成本、人力