“官员博客”产生的动因与问题解决的路径选择.docVIP

“官员博客”产生的动因与问题解决的路径选择 　　2008年6月20日,国家主席胡锦涛到人民日报社考察工作,期间在人民网强国论坛,通过视频直播同广大网民进行在线交流。2009年2月28日,国务院总理温家宝走进中国政府网访谈室,第一次与全球网友在线交流,与网民“零距离”互动,粗略统计,温家宝的网聊吸引了全球网友近30万个提问。无论是胡主席在线与网民交流,还是温总理与网友对话,都体现出在当前的网络环境下,中国政府在把握社情民意、均衡各方力量上做出的巨大努力。据统计,2009年我国网民人数达3.3亿,手机用户接近7亿。随着公众的参政意识和公民意识的逐步提高,网络问政、网上议政将成为一股不可逆转的潮流,并发挥日益重要的作用。在这种背景下,官员博客被赋予反映社情民意、促进官民互动的重要角色登上历史舞台。 　　 　　一、“官员博客”产生的动因分析 　　在网络环境下,政府正面临着如何与网民进行坦诚公开沟通的严峻挑战。政府官员开博,主要是搭建一座连接官方与民间的桥梁。通过博客,官员将政府的政策意图和相关处理意见向外公布,并及时把公民对政府的愿望、要求、建议和批评直接传达给政府,在真正意义上实现政府与公众互动。 　　(一)民主政治发展是促进官员博客的内在要求 　　从1945年毛主席与黄炎培著名的“窑洞对话”到1954年谢觉哉提出“民主监政”,再到胡锦涛主席提出的“权为民所用,利为民所得”,开办官员博客都是各级政权机关实行民主监督的需要。 　　在网络化的今天,这一条民主的路显得更加明朗清晰。一方面,政府在信息发布上展现出越来越开放的姿态。从2009年5月1日各级政府开始实施《中华人民共和国信息公开条例》以来,“公开是正常,不公开是特例”已成为官民的共识。另一方面是民众参政议政意识的提高。据《环球时报》2009年10月30日报道,中国政府在制定事关公共利益的重要政策过程中,经常通过互联网征求民众意见。互联网使中国公民享有更多的知情权、参与权、表达权和监督权,推动了中国民主政治的发展。对于互联网的强大作用,政府已经有深刻的认识。胡主席在视察人民日报社时说:“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局。”肯定了互联网的作用:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。” 　　在这样的背景下,博客作为一种表达个人思想,并能够通过留言、分享等形式进行信息互动传播的平台受到关注和重视,官员博客是应民主政治发展的需要而产生的。对于官员博客,人们寄托着反映社情民意、沟通官民意见,推动民主建设的美好愿望。 　　(二)互联网特性为官员博客提供外在支持 　　互联网中广泛的民众基础为官员博客提供了人力支持。互联网已经成为人们收集信息、反映问题、发表见解的强大阵地。国务院新闻办公室主任王晨说,世界上1/5的网民在中国,平均每天有24万人成为互联网的新用户,两年后,中国的互联网使用者将超过5亿,中国互联网普及率达38.5%。王晨说:“中国300多万个网站中,超过60万个网站提供电子公告服务。据统计,中国前10大网每天新产生的博客文章就超过200万篇,每天在各类论坛中新出现的信息数量之大难以计数。”[1]庞大的网民群体为官员博客提供坚实的人力支持。在这些网民中有专家、学者、学生、工人、公务员、普通民众等等,遍及社会的各个阶层、各行各业,人数多、范围广,为官员博客提供各种层面的意见。 　　互联网的虚拟性为官员博客创造自由平等的氛围。互联网的虚拟性,为民众反映问题、提出建议提供了畅所欲言的自由平等的环境。网络名言:“在网络上,没有人知道你是一条狗”,说的正是网络环境虚拟性所提供的自由与平等。因此,在官员博客中,不论是哪个社会阶层,从事哪种职业的民众都可以大胆地揭露政府工作中的不足、曝光社会的不良现象,发表意见,提出观点。 　　互联网的互动性为官员博客提供沟通的便捷平台。只要拥有一台电脑、甚至是一台手机,只要能够连接到互联网上,群众就可以随时随地查看官员博客,了解最新的政府动态,并能够留言,提出问题、发表意见;同样的,官员能够查看网民在博客中的留言关注网民关注的问题,思考网民提出的问题和建议。通过官员博客,官民在这里实现真正意义上的互动,而这种互动所要求的仅仅是能连接到网络的工具,便捷性和互动性为官员博客的产生创造了沟通的平台。 　　 　　二、官员开博的问题和分析 　　(一)定位疑惑:官博是“上访之道”还是“观点的自由市场”? 　　博客具有私人性质,在那里,博主独立思考、写作、传播信息,并由此引发网民对同一话题、同一现象等讨论、争辩。它