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浅议垃圾短信背后的侵权问题 目 录 一、侵权主体………………………………………………3 二、侵权客体………………………………………………4 三、规责原则………………………………………………5 四、举证责任………………………………………………5 五、责任承担………………………………………………6 六、解决之道………………………………………………7 论文摘要：短信息在为我们带来极大便利的同时，也给我们的生活带来了一些负面 影响 。垃圾短信通常包含虚假和欺诈的广告宣传、传销、骚扰、色情和封建迷信等 内容 ，这些垃圾短信无处不在，几乎所有的手机用户都曾经并继续遭受其骚扰，甚至出现了诸多危害国家安全和 社会 治安以及侵害他人合法权益的不良现象。随着短信业务的 发展 ，短信的媒体属性越来越明显，其所承载的功能也就因此越来越多，监管已经成为大势所趋。垃圾短信对人们的财产权、健康权和隐私权的侵害是一个不容忽视的 问题 。针对垃圾短信所带来的新的侵权问题，垃圾短信问题已引起社会的广泛关注，各界纷纷呼吁有关部门加强对垃圾短信的治理，包括建议对恶意利用短信进行欺诈或者肆意传播淫秽短信等行为采取适当的 法律 制裁，执法机关、电信运营商等为此已采取了各种措施加以打击。不过，越来越多的人认识到，只有依法打击才能治本，但当前治理垃圾短信的一个不利因素就是现行法律制度不够完善，甚至还出现了法律上的空白。同时，其他行之有效的措施也需要尽快地付诸实践，以达到清除垃圾短信，净化手机短信服务的目的，使短信的功能价值能够真正实现。 关键词：垃圾短信 短信服务商 电子 证据 在我国，随着移动通信业务的发展，手机短信业务因其价格便宜，形式新颖，方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，而手机短信开始被人们称为是继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五大媒体”。我国的手机用户数量大约为2.5亿，平均每天有超过3亿条短信在用户的拇指间传送，占到全世界总量的三分之一。由此可见，短信已成为手机用户间进行联络的主要方式之一，它承载着用户间传递的各种信息，为彼此间的沟通架起了一座桥梁。 所谓手机短信是指由手机用户或者短信服务商发送的经由移动通信运营商的短信网关而以电子数据信号的方式传递给某一特定用户或不特定的用户群的表达发送人一定意图的文字、图片、 音乐 或是三者的结合。手机短信依据不同的标准可以分为不同的几类： 1、依据内容的不同可分为公众服务信息，如天气预报、股市行情、列车与航班时刻查询等；娱乐信息，如手机铃声、图片、笑话等；广告信息；用户间的通信信息等四大类。 2、依据发送方式的不同可分为手机间点对点发送的短信，通过人工声讯台发送的短信，网站发送的短信和网上软件发送的短信。无论哪种方式，所有短信都得经过移动电信的平台才能到达接受方的手机。 3、依据收费方式的不同可分为由短信发送者交费和由短信接受者交费两种方式。前者包括用户间的通信信息和一些短信服务商发送的类似广告性质的短信；后者主要是短信服务商发送的有关有偿服务的短信。 手机短信在为人们提供方便的同时，也附带了一些不良影响。有的短信内容服务商在商业利益的驱动下，传送一些不良信息，损害消费者的利益，已经引起了广大用户的不满，成为人们关注的焦点和有待尽快解决的问题之一。这些手机垃圾短信正以接近“病毒扩散式”的速度发展，令人防不胜防。所谓垃圾短信是指未经接受者同意的包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。由于网站和网上软件这两种发送短信的方式具有较强的群发能力，垃圾短信多以此两种方式发送，在监控和过滤上存在很大困难，形成了难以防范的局面。据介绍， 目前 的垃圾短信主要有以下几种类型：一是赌博信息；二是以抽奖、中奖为诱饵的诈骗信息；三是办假证、假公章、贩卖走私黑车、枪支等不法信息；四是利用短信息传播淫秽、色情信息；五是短信服务商擅自提供的信息服务。这些不同类型的垃圾短信存在的共同特点是传播速度快，覆盖面积广；传播者使用的号码大多没有登记身份信息或使用假的身份证，一般很难查到用户信息；传播者使用的号码大多是漫游的，存在跨地域打击、处理的问题。因此，对于这些垃圾短信在监管和禁止方面都存在较大的难度，而且加之目前针对此项业务的法律法规不健全，有空白，所以在治理垃圾短信方面，政府和有关部门显得有些无能为力。但是，垃圾短信已成为一种新的信息公害和社会污染，给人们的日常生活带来了不同程度的侵害，加紧对其进行遏制已迫在眉睫。今年3月初国家工商行政管理总局、信息产业部联合发出通知，禁止发布含淫秽色情、封建迷信等不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告，这给以后治理垃圾短信打下了一定的基础。由于目前还没有什么政策专门针对于短信广告的监管问题，所以以后对于短信广告的管理与处罚还是按照《广