浅谈典权与我国农村中土地流转的契合.doc

浅谈典权与我国农村土地流转的契合 摘 要:如何充分高效地利用有限的土地资源是中国三农问题的核心所在。我国在土地流转过程中存在较多问题。试从典权制度与我国其他一些相类似的法律制度的区别来说明典权制度是一条解决公有制条件下私权主题进入农村土地市场难题的有效路径,在赋予农民农村集体土地所有权的基础上,更好地获得土地承包经营权流转。 　　关键词:典权;农村土地流转;契合 　　 中国论文联盟 WWW. 　　 　　Agreement between pawning and rural land circulation 　　MO Yan-zi,HE Guo-ping 　　(1.Department of Politics and Literatrue,Huainan Union University, Huainan ,Anhui232000, China; 2. Gansu Union University, lanzhou730000, China) 　　Abstract:As China is a large agricultural country, how to make efficient use of limited land resources naturally becomes the core of China’s three agricultural issues. As many problems exist in the process of land circulation in China, this paper, starting from the differences between pawning system and some similar law systems in China, attempts to illustrate that pawning system is an effective solution to the problem of private rights themes’ entering rural land market under public ownership. Besides, pawning system endows farmers with a better way of gaining contractual management right of land circulation on the basis of collective ownership of land.  　　Key words: pawning; circulation of rural land; agreement 　　 　　三农问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题,而与三农问题联系最密切的无疑是土地问题,作为农业生产最基本的要素,同时也是农民最基本的生活保证,在我国可利用土地资源并不丰富情况下,如何加以充分高效地利用自然就成为中国三农问题的核心所在。但由于我国大部分地区的农村土地市场尚处于发展初期,农村集体土地流转交易机制尚不健全,土地流转过程中存在较多问题。在推行农村集体土地流转时难以避免地出现许多违背农民意愿,甚至随意改变农地用途,损害农民合法权益的情形。这些都突出反映出了我国土地流转中存在的自发性和无序性以及流转交易秩序中的混乱性。要有效地促进农地有效流转,又避免可能出现的种种问题,就必须寻找一种既尊重土地所有权不变,又能使土地资源进入市场的物权形式。而中国传统的典权制度可能就是这种有效的法律形式。虽然《物权法》中没有规定典权制度,但在我国一些司法解释中涉及到了典权的内容,因而典权在我国是一种受到司法保护的权利。仔细分析典权制度的具体规定,我们就会发现它可能就是这样一种既尊重契约自由,又能使我国既有土地资源进入市场,且具有较好经济效益的法律形式。下面我们仅从典权制度与我国其他一些相类似的法律制度的区别来说明典权制度,是解决公有制条件下私权主题进入农村土地市场难题的有效途径,在赋予农民农村集体土地所有权的基础上,更好地获得土地承包经营权流转。 　　一、典权与我国其他相似的法律制度的比较 　　典权是指支付典价、占有他人的不动产而予以使用、收益的限制物权。交付不动产并收取典价的人叫做出典人。不动产叫做典物。在典权制度中有一个三十年的回赎期,只要没有超过三十年,出典人就可以回赎典物。在典当法律关系中,尽管占有、使用、收益、处分四项所有权的权能都和所有权分离了,但是只要出典人有能力回赎典当物,其就有权回赎典当物。典权的主要特点:有出卖之实,没有出卖之名。我国目前存在许多与典权相似的法律制度,如:抵押权,不动产质权,租赁