上海慈善基金会十五年的发展轨迹.docVIP

上海慈善基金会十五年的发展轨迹 　　上海市慈善基金会成立于1994年5月，是一个非营利性法人。宗旨是发扬人道主义精神，接受海内外各界的慈善捐赠，为社会特困群体提供各种形式的帮助，协助政府发展慈善公益事业，促进社会文明进步。 　　十五年来，上海市慈善基金会在市委、市政府和各级党政领导的关心以及海内外社会各界热心人士的大力支持下，坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，做了大量的、富有成效的工作。推动了上海现代慈善事业从无到有，从小到大，蓬勃发展，取得了令人瞩目的成绩。 　　上海市慈善基金会十五年的发展历程，大体上经历了两个阶段。 　　第一个阶段是从初创走向成长的阶段，即从1994年到2003年。这是我国计划经济向社会主义市场经济的转型期，改革开放呼唤慈善事业，社会困难群众企盼慈善事业，精神文明建设需要慈善事业。于是1994年5月，在市政协、市文明办、市民政局的发起推动下，经过几个月的筹备，上海市慈善基金会应运而生。 　　长期以来，“慈善”这个词在我国是个“禁区”。刚从计划经济中孕育出来的上海市慈善基金会，要创业慈善，必须冲破传统观念的束缚，澄清在社会主义初级阶段的中国需不需要慈善这个认识问题。在基金会筹备委员会和首届理事会领导的努力下，通过大量的宣传，及时、准确地回答了这个问题，为慈善正了名。同时，按照小平同志“摸着石头过河”的理念，踏上了艰难创业并逐步成长的征程。 　　创业之初，基金会就提出了舆论先行、广泛传播慈善理念的指导思想。征集确定了会徽和慈善用语，创作了会歌；把媒体作为宣传慈善的主渠道，很快建立了慈善记者队伍并不断巩固扩大；宣传内容从日常工作报道，发展到设立各种慈善专栏，从平面媒体延伸到电台、电视台、网站，形成了立体的宣传网络；宣传的规模从每年200篇(平面媒体)左右增加到每年500余篇；1995年初开展了首次“蓝天下的至爱”新年慈善系列活动，以后每年一次，内容不断丰富，从2001年起新增了爱心大放送，电视台全天播出，声势和影响不断扩大，慈善理念逐步深入人心。 　　按照会领导提出的“精简、高效、廉洁、务实”的原则，加强了组织建设，逐步健全了秘书处的组织机构，1996年又建立了5个工作委员会；本着慈善事业必须向地区延伸的指导思想，按照“成熟一个，建立一个”的原则，1994年8月率先在长宁区设立了第一个办事处，到2002年5月全市19个区县全部建立了办事处，逐步形成了社区的慈善工作网络。 　　提出了“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的理念，动员全社会参与慈善，注意与社会各界的联合。募捐形式从单一的接受单位、市民捐赠，发展到开展“万人上街募捐”、“慈善一日捐”、“千店义卖”、设置慈善募捐箱以及各种形式的义拍、义卖、义赛、义演等，募集基金的数量从1994年的1500多万元，逐年增加到2003年的近2亿元。2000年6月又成立了上海慈善物资管理中心，开辟了新的慈善物资捐赠渠道。 　　按照“拾遗补缺”的原则，开展慈善救助。从成立初期的“111”慈善工程(建1个老人乐园、资助10个社会公益项目、救助100个困难家庭)，到1995年的“四个1000”慈善实事(资助1000名困难学生、救助1000户困难家庭、为1000户社会孤老建立温馨家庭、培训1000名下岗失业人员)，发展到1996年开始实施的“安老、扶幼、助学、济困”实事项目。先后创办了慈善教育培训中心、众仁老人乐园、众仁老人公寓、金山众仁护理院、伤残儿童康复中心等慈善实体。按照“急政府所急，想群众所想”，紧紧围绕党和政府各个时期的中心工作来设置救助项目的指导思想，1996年开始，为配合政府的再就业工程，实施了“慈善教育万人培训项目”；配合政府的教育制度改革，开展了多种形式的助学活动；配合政府的帮困送温暖，实施了大规模的助困活动。2000年，为配合政府的医疗制度改革，又实施了万人慈善医疗项目。专项基金的数量也不断增加，救助的人数从1994年的600余人逐年增加到2003年的8万多人次。 　　建会之初，基金会就提出了与国际接轨和依法治会的理念，内部管理、建章立制年年出新招；聘请了常年法律顾问、会计顾问；成立了内审室、监事会；从1996年起每年通过媒体公布财务审计报告，增加透明度，自觉接受社会各界监督，社会公信度不断提高。 　　有了第一阶段的创业和发展，为基金会逐步走向成熟创造了良好的条件，打下了坚实的基础。 　　第二阶段是从成长逐步走向成熟的阶段，即从2004年到现在。 　　在这5年中，我们按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会的要求，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和党的十七大以及市委、市政府对发展慈善事业的一系列指示，认真落实首届中华慈善大会精神，推动各项工作从成长逐步走向成熟。 　　2004年7月，我会实施了国务院颁布的《基金会管理条例》