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禁止就业歧视的立法分析 目 录 内容 摘要 …………………………………………………………………………3 一、我国就业歧视的主要表现 …………………………………………………4 1、就业机会歧视………………………………………………………………5 2、就业待遇歧视………………………………………………………………6 3、就业安全保障歧视 ………………………………………………………7 二、我国就业歧视产生的根本缘由及负效应 …………………………………7 1、我国女性劳动者就业歧视产生的根本缘由………………………………8 2、造成我国 农村 劳动者（农民工）就业歧视的主要原因…………………8 三、我国禁止就业歧视之 法律 规范及其完善 …………………………………9 参考 文献 ………………………………………………………………………13 内容摘要 对于 中国 这样一个人口众多、劳动力资源十分丰富的 发展 中大国来说，就业 问题 既是一个非常棘手的 经济 问题，又是一个十分敏感的 政治 问题和极其重大的 社会 问题。我国制定并颁布了调整和规范劳动法律关系的法律法规。同时，还采取经济手段和必要的行政手段，使我国就业工作取得了可喜成绩，然而，这与我国充分就业目标仍相去甚远。当前，我国就业歧视的主要表现：就业机会歧视；就业待遇歧视；就业安全保障歧视等。延缓、阻滞就业目标实现的因素是多方面的。其中，长期以来普遍存在却未受到足够重视而加以彻底解决的就业歧视问题，就是我国就业目标难以实现的重大障碍之一。都要求我们必须 研究 我国就业歧视产生的根本缘由及负效应。否则就业歧视，必将造成女性劳动者和农村劳动者的就业率下降、失业率上升，充分就业目标难以实现，不利于人民生活水平的提高以及经济社会的繁荣稳定。但遗憾的是，此问题没有引起我国法学界和经济学界的广泛关注和足够重视。本文对我国就业歧视的主要表现、缘由、负效应以及现行法律法规的缺陷等问题进行了尝试性 分析 ，在此基础上，借鉴国外相关法律法规，立足我国国情，提出了我国禁止就业歧视之立法思路。从法律视角，对禁止就业歧视，促进就业平等权的真正实现进行比较系统的探讨，以加快构建和完善我国就业立法。 对于中国这样一个人口众多（实际上是农村人口多），劳动力资源十分丰富 （准确地说，是低层次、体力型劳动力资源占主体）的发展中大国来说，就业问题即是一个非常棘手的经济问题，又是一个十分敏感的政治问题和极其重大的社会问题，面对城乡新增劳动力的就业、城镇 企业 冗员和下岗职工以及失业人员的就业、农村剩余劳动力的就业、离退休职工以及党政机关分流人员的就业等多重就业问题，我国制定并颁布了调整和规范劳动法律关系的法律法规：《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《就业登记规定》、《企业经济性裁减人员规定》、《职业介绍规定》等，同时，还采取经济手段和必要的行政手段，使我国就业工作取得了可喜成绩。然而，这与我国充分就业目标仍相去甚远。延缓、阻滞就业目标实现的因素是多方面的。其中，长期以来普遍存在却未受到足够重视而加以彻底解决的就业歧视问题，就是我国就业目标难以实现的重大障碍之一。 所谓就业歧视，据国际劳工组织的定义，是指因种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或家庭出身所造成的任何区别、排斥和偏见，并由此产生剥夺、损害就业或就业机会均等的 影响 。这里所讨论的就业歧视的内涵与国际劳动组织下的定义基本一致，它是指因种族、肤色、性别、民族、党派、年龄、国籍、户籍等不同而造成的对劳动者就业方面的剥夺或损害。根据各国劳动法或就业法，对特殊劳动者和弱势群体〔如妇女、未成年人、残疾人等〕实施保护原则而产生的区别对待，以及不同职业对劳动者自身状况、文化程度、技术水平等方面的不同要求，不在“就业歧视”之列。本文拟从法律视角，对禁止就业歧视、促进就业平等权的真正实现进行比较系统的探讨，以加快构建和完善我国就业立法。 一、我国就业歧视的主要表现 就业歧视是一个世界性难题，在不同国家或地区不同程度地存在着。有些国家或地区，种族型或民族型就业歧视问题比较严重；有些国家或地区，党派型或宗教型就业歧视现象较为突出；而对女性的就业歧视则是个世界性课题，据国际劳工局的一份资料显示，世界各国在男女参与经济活动特别是就业方面，差距仍然很大，发达国家妇女就业人数也仅占男子就业人数的60％左右，不发达国家则仅占30% 左右。在中国，除了对妇女的性别型就业歧视外，因户籍不同而导致的就业歧视特别是对农村劳动者的就业歧视现象尤为普遍。具体来说，主要表现在以下方面： 1、就业机会歧视。这又具体表现为两方面：一方面，应招机会不均等。从 理论 上来说，凡是具有劳动权利能力和行为能力的人，都应当有报名应招的平等机会，任何人或用人单位都不得加以剥夺、排斥、损害和限制。