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中国农产品行业协会发展战略 　　中国不能完全照搬国外的模式建立农产品行业协会。中国可以在一些组织形式上和管理方式上学习国外的农产品行业协会运作，但却不能完全照搬国外模式。 　　 　　农业行业协会成立势在必行 　　培育、发展农产品行业协会，把分散化、小规模的农业生产者和企业组织起来，是提高我国农业国际竞争力的有效手段，也是适应全面建设小康社会新形势、新任务的需要。从农产品行业协会的发展实际来看，虽然近几年有一定的发展，但总的看仍处于初期发育阶段。协会的发展中仍然存在一些问题。协会如何在促进农民增收、提高农业生产组织化程度、增强农产品国际竞争力、保护农民和涉农企业利益、推动有序生产和行业自律等方面起重要作用，已经引起广泛关注。 　　 　　建立中国农产品行业协会调研工作进展顺利 　　在加拿大国际开发署小农户项目的支持下，研究小组已经有7位成员赴加拿大开展了行业协会的培训。同时，为了深入做好研究，已经先后开展了2次性别研究的培训，组织了1次国外协会人员来中国的培训，召开了1次国内农产品行业发展战略研讨会。通过这些工作，已经取得了较多的研究成果，并撰写了14篇专题研究报告，1篇总报告，起草了“关于促进中国农产品行业协会发展的指导意见（讨论稿）”。 　　 　　五项研究发现 　　1．农产品行业协会与农民合作经济组织有明显的区别。农产品行业协会是自律的行业组织，而农民合作组织是可以盈利的经济实体。 　　2．中国不能完全照搬国外的模式建立农产品行业协会。中国与发达国家的国情有很大的差别，中国可以在一些组织形式上和管理方式上学习国外的农产品行业协会运作，但却不能完全照搬国外模式。 　　3．农产品行业协会的生命力来自于为行业的服务。农产品行业协会必须为行业的发展服务，为成员提供信息、技术等帮助。 　　4．妇女在农产品行业协会的作用需要进一步得到发挥。妇女在农产品行业协会中的问题较为突出，必须获得与男性同等的待遇。 　　5．国家需要出台有关支持农产品行业协会发展的文件。国家在没有出台农产品行业协会立法之前，可以出台有关文件支持农产品行业协会的发展。 　　 　　研究特点 　　一是研究成果与实际应用结合。将阶段性的研究成果体现在具体的工作中。 　　二是本项目与小农户项目的其他项目结合。将本研究与小农户在四川彭州的蔬菜项目相结合，使加拿大方面支持的项目更加富有成效。 　　三是将国内研究与国际经验相结合。积极借鉴国外的农产品行业协会发展经验，指导国内的协会发展。 　　四是东部协会与西部协会发展的结合。邀请陕西和四川的部分协会前往山东，开展农产品行业协会发展的对接，促进农产品行业协会的全面发展。 　　 　　农产品行业协会研究应用成果显著 　　推进了部分农产品行业协会的组建 　　在研究的基础上，农业部在一些重点领域和重点行业，有计划地催生了一批农产品行业协会。例如：应广大生产经营者、加工企业的要求，正积极推进成立中国大豆协会、中国苹果协会。 　　与此同时，还选择了蔬菜、柑橘等重点出口产品准备建立行业协会，以提高行业组织化程度，规范农产品出口秩序，积极应对国际贸易纠纷。 　　 　　加快农产品行业协会的改造步伐 　　对那些不适应市场经济要求的农产品行业协会，及时调整其自身的功能。一是对官办行业协会进行彻底改革，使之从政府部门分离出来，真正成为为会员服务、为政府分忧的中介性组织。二是指导一些以前不具备产业优势、没有发挥作用的协会进行了改造。三是积极促进分会发挥作用。正在探索将条件相对成熟、自我运行状况良好、产业化较高的省级或优势产业区的行业协会、国家级行业协会的分会等上升为全国性一级协会。 　　 　　加大了对农产品行业协会发展的支持力度 　　对功能较全、有一定竞争力且符合产业发展方向的协会给予重点支持。在农业部的支持带动下，国家对农产品行业协会在法律、税收、登记等各方面都给予了一些优惠政策，还出台政策鼓励协会兴办带有一定经营性质的实体，以增强协会的自我发展、自我积累能力。 　　 　　加强对农产品行业协会的管理 　　一方面与民政部门配合做好行业协会的登记，另一方面还积极尝试让协会拥有更多的自主权，将那些由政府承担的、可由行业协会管理或协调的职能和事权，包括产业发展状况调研、国内外产业信息收集和服务、国际贸易交涉和预警机制的建立、行业发展规划和行业标准制订、政府支持行业发展项目和资金投入的预审、名特优产品评选以及行业内部纠纷调解和对国外实施反倾销措施的诉讼等职能或事权，逐步转移、下放给行业协会，逐渐探索建立新的农业管理体制。 4