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中国需要建立高效农业推广体系 　　 　　农户需求型农技推广机制研究项目是由全国农业技术推广服务中心主持、中科院农村政策研究中心参加、农业部基层农技推广体系改革联席会议办公室指导、在中加农业合作项目资助下开展的，实施地点在四川彭州市和内蒙古武川县，实施年限为2005年4月至2008年3月，主要内容是实行农业技术推广责任人制度，将过去农技推广由上而下只对上级负责的推广方式，变成了由下而上和由上而下相结合、农民需求与政府需求相结合、农户参与式的推广方式，技术推广员由指导者转变成了组织者、协助者。这种方式在四川彭州取得了很好的效果，责任人根据农户的需求制定工作方案，深入农家及田间，实行 “有问必答”、“让农民满意”的承诺服务，受到农民农户广泛的欢迎。 　　 　　项目为了建立各方满意的新型农技推广机制 　　 　　历史和国际经验表明，要实现农业科技成果的快速转化应用，必须要有一个布局合理、运转高效的农技推广体系。农技推广体系是农业科技成果转化应用的重要载体，是农业支持的重要组成部分。但由于多方面原因，我国现行的农业技术推广不能适应现代农业发展要求，难以满足农民增收致富的需要。农业技术推广工作存在机制不活、手段单一、投入不足、技术与生产脱节等亟待解决的问题。为此要加快农技推广体系改革与建设步伐，积极探索加快农业技术推广的新模式，解决农业技术推广中政府不满意、农民不满意、农技推广人员不满意（三不满意）的问题。本研究试图通过农户需求型技术推广机制示范研究，探讨适应中国市场经济及农技推广特点的基层农业技术推广新方法和模式， 建立一个满足农民、政府和农技人员要求的“三满意”的高效新型农业技术推广机制。 　　 　　项目实现三个目标 　　 　　根据中国市场经济和千家万户分散经营的特点，建立试行农业技术推广责任人制度，将过去农技推广由上而下只对上级负责的推广方式，变成由下而上和由上而下相结合、农民需求与政府需求相结合、农户参与式的推广方式，技术推广员由指导者转变成了组织者和协助者，快速为农民提供全系列的服务的新机制。具体目标有： 　　1．提高农业技术推广效率； 　　2．示范三方满意的农技推广新机制； 　　3．为未来农技体系改革提供机制方面的参考。 　　 　　三年开展五项主要工作 　　 　　确定技术推广责任人 　　在试点村建立“农技推广责任人”制度，明确其职责、确定其年终考核制度。责任人具有丰富专业知识和基层工作经验，能够独立进行技术引进，安排示范试验，与农民的交流、沟通能力强。2005年每人负责1个村，2006年每人负责2个村，四川省的彭州市、武川县各确定了5名农技推广责任人。 　　 　　明确责任人职责 　　适时了解农民对技术与市场信息等方面的需求，主动发现其所负责的责任村农民产前、产中、产后所出现的新问题，与相关领域的专家联系帮助农民解决其生产与经营中出现的问题，为农民免费提供技术服务和市场信息服务，承担农民需求的技术引进与试验示范任务，建立农业技术综合展示试验田。对责任人的总体要求：能够下得去，蹲得住，并向责任村农民做出技术服务公开承诺。2005年和2006年的实际表明，责任人选择合理，职责分明。 　　 　　量化工作任务 　　包括应负责推广的成熟技术、示范技术和新引进试验的技术，专家技术咨询，农民问题解答，生产问题解决，技术推广工作日志等。每个责任人每年均需和服务对象一起，讨论制定具体的、量化的任务。量化任务是业绩考核的重要内容。根据彭州市和武川县的总结报告，每个责任人每年的具体工作均在15项以上。 　　 　　开展农民参与式技术评估与农民技术需求调查 　　 　　在每个责任村随机抽取20多个农户，以召开座谈会的形式进行农民参与式技术评估。参与人员除随机抽取的农民外，还包括技术推广责任人，相关方面的专家等。评估内容包括当地农民的所有生产与经营活动，影响这些生产与经营活动的主要限制因素、主导因素，这些生产活动的常规技术与主要做法，与此同时，随机抽取10多个农户进行一对一问卷调查，对农民参与式技术评估所获得信息进行补充。2006年，两地共开展需求调查30多场次。 　　 　　农民现场会 　　 　　在作物生长期根据田间长势情况，以村社为单位组织感兴趣的农户参观示范户种植的示范田，让示范户介绍种植情况，更便于与农民沟通，让农民眼见为实，发挥农民田间学校的作用，取得了良好的示范效果。2006年召开小型（全村范围）现场会15场，大型（全县及以上范围）现场会3场。 　　 　　主要成效显著 　　全面完成工作任务 　　基本实现“三满意” 　　项目区农民普遍接受了“农技推广责任人”的技术与信息服务，很满意他们的服务。经样本调查，农民满意率如下： 　　年份　　　武川县　　彭州市 　　2005年　　94