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主动参与是企业的责任 　　WTO贸易政策审议机制是一个增强成员　方贸易政策措施透明度的场所，尽管它不是一个解决实际问题的场所，但是通过贸易政策审议机制，政府可以出而表达企业的关注，为企业营造公平的贸易环境发挥作用。 　　自2001年12月加入WTO以来，我国经济和贸易发展明显上了一个新台阶。在2002年以来的四年间，我国的进出口贸易额从6208亿美元增至14221亿美元，增长了1．3倍，实际利用FDI年均约600亿美元，GDP年均增长率接近10％。我国已是世界第三贸易大国、第五经济大国、第二外汇储备大国、全球名列前茅的引资大国。 　　 　　贸易摩擦压力日益加大 　　 　　2001年全球经济正陷入衰退，加入WTO后，我国经济和贸易快速增长为促进全球复苏做出贡献。同时，也带来一些新情况和新问题。首先，中国成为世界的制造基地。当全球资本流动从2000年近1．5万亿美元的高位急跌到6000多亿美元时，中国实际利用FDI仍连年保持500-600亿美元的水平，一度居于世界首位。国际产业转移使中国成为跨国公司内部贸易和跨国公司之间贸易的重要生产基地，同时也使中国成为对美、欧贸易顺差最大、外汇储备增长最快、贸易摩擦最多的国家。其次，全球化的竞争压力，使中国有明显竞争优势的产品出口，如纺织服装、箱包鞋类、中低档机电产品等成为贸易摩擦的主要对象。再次，贸易不平衡、人民币汇率、知识产权保护、金融和电信市场开放成为中美经贸关系的焦点。最后，中国对世界能源和资源的需求剧增，也对世界重要产品供求关系及价格产生影响。 　　 　　主动参与HT0贸易政策审议是企业的责任 　　 　　2006年4月，WTO将对中国进行首次贸易政策审议。目前，中国政府有关部门已完成了应对WTO贸易政策审议的《中国政府政策声明》报告。对我国加入WTO以来的贸易和经济政策变化、支持和维护多边贸易体制的立场、履行承诺的情况、按照国际规则处理贸易纠纷、促进与发展中成员合作及发展前景做了全面深入的回顾、说明和展望。事实将说明，中国加入WTO后所做出的努力以及所付诸的实践是经得住各方审议和考验的。 　　 　　成员方贸易政策的最终影响者是企业 　　同时，我国也已经和将要参与今年世贸组织的对其他成员，包括马来西亚、以色列、美国、冰岛、哥伦比亚和中国香港等17个成员的贸易政策审议。由于审议涉及到是否遵守多边贸易规则、是否履行加入的责任和承诺、是否受到不公正对待或采用了不公平贸易行为的审查过程，我国的企业是直接利益相关者。为此，中国的企业应积极行动起来，用本企业贸易活动的实例和证据来维护我国的根本利益和企业合法权益。长期以来，无论是我国企业、行业协会，还是政府部门，对如何主动争取自身的正当权益，对来自美、欧等方面的不公正、歧视性的待遇缺乏及时的、有力的应对。尤其是近年来，美、欧等国对我国单方面频频实施特保、反倾销等贸易救济措施，对我国企业提出过高的社会责任要求和环保要求，在海关估价和通关便利等方面对我国企业实施不公平的对待等，我国的企业不仅缺少足够的信息、知识、人才和机制的准备，也缺少应对上述复杂形势的经验，尤其缺少与美国、欧盟等贸易伙伴及其利益相关者相互沟通协调的渠道。 　　 　　企业的遭遇和关注能否成为政府“战斗的有力武器” 　　因此，我国的企业现在就应行动起来，应全力配合政府部门做好工作，如搜集情报与数据、制定应对预案、多面交涉与游说、媒体宣传报道、司法准备与反制措施等。对于政府部门而言，也要积极组织企业和行业协会建立国际协调机制，发展国内协调机制、预警机制并不断完善政策和信息披露机制，通过企业和行业协会与政府部门之间的合作互动，进一步改善未来的贸易政策环境。 　　万事开头难，我国政府在年初已经发布通知，邀请企业积极反应在从事贸易实践中遭到的不公正的待遇，为政府提供信息，协助政府应对审议工作。我国的企业应当重视建立以共同利益为基础的最广泛的统一战线，积极配合政府将自身的遭遇和关注表达出来，同时重视国际公共关系和商业合作伙伴关系，加强与美国、欧盟等贸易伙伴的进口商、零售商组织的合作，委托美国国内咨询机构和开展活动，通过多种渠道积极化解同部分发展中国家之间的矛盾。 　　(作者单位：国家发改委对外经济研究所) 4