广西融入国家区域发展战略的四个着力点.docVIP

广西融入国家区域发展战略的四个着力点 一、现阶段国家实施的区域发展重点战略 总的来看，现阶段我国区域经济发展战略的重点包括以下五个方面： 一是实施以主体功能区为代表的国土空间开发战略。实施主体功能区战略是中央的重大战略决策。2010年国务院发布《全国主体功能区规划》，提出将国土空间划分为优先开发、重点开发、限制开发与禁止开发四类，并赋予城市化地区、农产品主产区及生态功能区三类具体内容。2011年，实施主体功能区战略被纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略。2012年，党的十八大报告提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，强调提出“主体功能区布局基本形成”的新要求。2013年，《十八届三中全会关于全面深化改革的决定》进一步强调指出，“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。目前，国家有关部委正在按照党中央、国务院的部署要求，加快研究制定符合主体功能区战略的差异化绩效考核体系，部分地区已经率先开展主体功能区建设试点示范工作。 二是实施以西部大开发为代表的内陆发展战略。新世纪以来，西部大开发、振兴东北老工业基地、环渤海地区开发等国家战略陆续推出，其中广阔的西部地区战略地位越来越重要。2000年中央正式提出启动实施西部大开发战略，2010年进一步出台了关于深入实施新一轮西部大开发战略的若干意见，2012年发布实施西部大开发“十二五”规划，在产业发展、重大项目建设、扶贫开发、生态环保、民生保障等方面赋予西部地区政策倾斜支持，表明了国家对相对欠发达的内陆地区加快发展的高度重视。据测算，自2000年中央推动实施西部大开发战略以来，西部地区综合经济实力不断增强，地区生产总值占全国比重由1999年的17.9%提高到2013年的20.0%，主要经济指标增速自2007年起连续6年高于全国平均水平。特别是“十二五”以来，中央把促进西部地区内陆开放提升到前所未有的重视程度，批复实施了宁夏内陆开放型经济试验区规划，正式设立了重庆两江、甘肃兰州、贵州贵安、陕西西咸等4个国家级新区，支持我区研究制定的南宁构筑内陆开放型经济战略高地规划目前也已上报国务院，有望获得批准实施。 三是实施以“两路两廊”为代表的通道开放战略。从服务国家周边外交战略的高度，近年来国家为提升对外开放水平、加强周边区域合作、营造良好的周边环境，非常重视沿海沿边的国际通道建设，提出了打造“两路”、建设“两廊”的国际开放合作新概念。打造“两路”，就是要打造丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，重点是通过加强基建、交通等领域互联互通及贸易投资的便利化等措施，分别在内陆和沿海构建两条新的合作通道。其中，丝绸之路经济带国内辐射范围包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西北五省和重庆、四川、云南、广西等西南四省；21世纪海上丝绸之路国内辐射范围包括两广和福建、海南等多个省区。建设“两廊”，就是加快推进“中缅孟印经济走廊”和“中巴经济走廊”建设。特别值得注意的是，近年来国家除继续出台一系列支持沿海开放的政策措施外，还先后批准对新疆霍尔果斯、喀什经济开发区等实施特殊经济政策，设立广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等沿边重点开发开放试验区，2013年又批准支持建设滇桂沿边金融综合改革试验区，为促进沿边地区开放发展注入了新动力。 四是实施以重点区域规划为代表的龙头带动战略。“十一五”以来，我国区域规划和相关指导性意见以前所未有的速度密集出台。从东部地区的珠三角、长三角、环渤海、海峡西岸经济区，到中部地区的黄河三角洲、皖江城市带、中原经济区、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区，再到西部地区的关中—天水、成渝、广西北部湾经济区，以及珠江—西江经济带等跨区域经济带，目前全国31个省区市都各有1个或多个重点区域规划上升为国家战略，相关地区已经成为引领区域经济社会快速发展的龙头带动力量。 五是实施以自由贸易区为代表的先行先试战略。近年来，设立自贸区已成为国际上促进商品、服务、资本、技术、人员等要素自由流动，实现多区域优势互补发展的重要方式。据有关资料，我国正在建设的自贸区有18个，涉及31个国家和地区，其中已签署实施自贸协定的有10个，包括中国—东盟自贸区、亚太贸易协定等，已初步构建起横跨东西的周边自贸平台和辐射各洲的全球自贸网络。2013年8月上海自贸区正式获批，成为我国首个境内自贸区，通过率先启动负面清单管理、改革投资项目管理、企业工商登记注册等先行先试新举措，为全国提供可复制、可推广的改革经验。据初步了解，目前全国已经有12个地方性自贸区获得国务院批复，进入到多部委联合调研的阶段，其中京津冀自贸区规划有可能近期出台，浙江、广东、天津、福建、四川等14个省份均把申报自贸区列为2014年政府工作报告的重点工作。可以预见以自贸区为代表的先行先试开放发展战略，将成为未