第一章：旅游法概述.pptVIP

* * 旅游立法“量”上滞后。 旅游立法“质”上滞后。 旅游立法“模式”上滞后。 旅游立法“程序”上滞后。 评价 旅游法律关系 旅游法律关系的概念及其特征 　（一）旅游法律关系的概念 　旅游法律关系是指根据旅游法律规定而产生的、在旅游活动中各方当事人（国家旅游行政管理机关、旅游企业、旅游者以及其他社会经济组织）之间的权利与义务关系，这些权利与义务关系由国家的强制力保证实现。 旅游法律关系 　（二）旅游法律关系的特征 旅游法律关系的内容就是旅游法律法规中规定的权利和义务。 旅游法律关系体现国家统治阶级的意志。国家用法律手段，确认和维护旅游活动领域中的权利和义务关系。 旅游法律关系的存在以相应的法律规范为前提，是旅游法律规范在现实生活中的体现。 01 02 03 旅游法律关系 旅游法律关系构成要素 　　旅游法律关系的主体就是在旅游法律关系中，享有权利承担义务的人或组织。在我国能够成为旅游法律关系主体的是： 　（一）旅游法律关系的主体 　1．国家各级旅游行政管理机关。 　2．与旅游业相关的政府管理部门：工商、公安、税务、海关、园林、文物等部门。 　3．旅游企业：各类旅行社；宾馆饭店；交通运输部门；与旅游相关的园林、文物及旅游景点管理部门；邮电通讯、银行汇兑、工艺美术商店等部门。 　4．旅游者，包括国内旅游者和国际旅游者。 　5．旅游组织。 旅游法律关系 　　旅游法律关系的客体即旅游法律关系主体间权利和义务共同指向的事物（对象或标的）。在旅游法律关系中如果没有客体，主体之间的权利和义务就失去了实际意义。能够成为旅游法律关系客体的有物、行为和精神财富。 　（二）旅游法律关系的客体 　　1．物是指在法律上具有一定经济价值，在法律关系中作为财产权利对象的一切有形物质财富，旅游法律关系中的物主要指旅游资源、旅游设施和旅游消费品等。 　　2．行为是指法律关系中主体有意识有目的行为，旅游法律关系中的行为主要有服务行为和管理行为。 　　3．精神财富是指在旅游法律关系中主体从事智力活动取得的成果（智力成果权和知识产权等），如旅游企业的专利、技术秘密、科学发明、产品商标、企业名称标志、管理模式等，都可以成为旅游法律关系中的客体。 旅游法律关系 （三）旅游法律关系的内容 1．旅游行政管理部门的权利和义务 　　依据有关法律法规旅游行政管理部门享有如下权利：制定有关政策和规定，引导旅游企业合法经营；监督旅游企业的经营行为；协调各旅游企业之间、旅游企业和旅客之间的关系等以维护旅游业正常有序地运行。此外，旅游行政管理部门在国际旅游交往中，也享有国际法赋予的相应权利。 　　依据有关法律法规旅游行政管理部门承担如下义务：模范地遵守法律、法规和政策；要依法行政，在法律规定的范围内行使管理权；要依法赔偿其给旅游企业造成的损失。此外，旅游行政管理部门在国际旅游交往中，应遵守国际法中规定的主权平等、经济互利等原则，并承担相应的国际义务。 旅游法律关系 2．旅游者的权利和义务 　　旅游者在旅游活动中是消费者，根据《消费者权益保护法》和相关法律法规的规定，旅游者享有如下的权利：人身、财产安全，不受侵害的权利；自主选择商品和服务的权利；公平交易的权利；获得赔偿的权利；知情权；获得消费教育的权利；依法结社权；监督批评权；同旅游企业签订各种合同的权利；依法保护自己合法权益的权利；在规定的地区旅游并享用各种旅游产品和服务的权利等。 　　旅游者在旅游活动中应承担如下的义务：自觉遵守有关法律、法规和社会公德；遵守与旅游企业签订的各种合同；对其享用的旅游服务应付给合理的费用。 旅游法律关系 3．旅游企业的权利和义务 　　依据法律法规的规定旅游企业在旅游活动中享有如下的权利：依法自主经营权；依法自由签订合同权；当自己的合法权益受到侵害时有权要求主管机关予以保护。 　　根据《消费者权益保护法》和有关法律规定，在旅游活动中旅游企业应承担的义务有：履行各种审批和登记手续；合法经营；保护旅游者的合法权益；依法或按约定履行；听取意见；接受监督；保障人身和财产安全；不作虚假宣传；应出具相应的凭证和单据；提供合格的商品和服务；不得从事不公平不合理的交易；不得侵犯消费者的人身权等。 旅游法律关系 引起旅游法律关系产生、变更和消灭的法律事实 　（一）旅游法律事实 　　旅游法律事实是指符合法律规定，能够引起旅游法律关系产生、变更和消灭的客观情况。如旅行社和饭店签订住宿和餐饮合同这一客观情况发生后，旅行社和饭店之间就形成了彼此间的权利和义务关系，从而产生了法律关系，旅行社和饭店签订的住宿和餐饮合同这个客观情况就是法律事实。 旅游法律关系 （二）法律事实的分类 1．事件 　　事件是指能够引起旅游法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转移的法律事实。它可能是自然现象，如台风骤起、山洪暴发等；也可能是社会现象，如