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论我国税收立法权限体制 【摘要】税收立法权限体制是整个税收立法体制的核心，其不足与缺陷是导致 目前 我国税收立法中存在的诸多 问题 的根源所在，只有对其加以不断地改进和完善，才能进一步解决税收立法中的问题，从而解决由税收立法所产生的税法体系的问题，使我国税法的功能和作用得到更好地发挥。当前有关我国税收立法权限的 研究 最需要探讨的问题有二：一是我国税收立法权限体制有哪些问题；二是如何完善我国税收立法权的分配。本文在借鉴已有的研究成果的基础上，对这些问题进行了较为系统的 分析 研究。　 　 The legislative competence system of the tax revenue is a core of the legislative system of the whole tax revenue, it is causing the origin of a great deal of questions that the tax revenue of our country exists while legislating at present with the defect that its is insufficient, only improving and perfecting it constantly, the problem that could solve the tax revenue while legislating further , thus solve the problem that legislated tax law system produced by the tax revenue , make the function and function of the tax law of our country given play to better . The question needed probing into most in research about the legislative competence of tax revenue of our country has two at present: First, of our country tax revenue legislative competence which issues system have; Second, how perfect of our country tax revenue distribution of legislative power our country. The author drawing lessons from existing research results, have carried on comparatively systematic analysis and research to these questions. 【关键词】税收立法权限 体制 立法权 【正文】 　　六百年前英国新兴的市民阶级最早提出了“没有代表则无税”的主张。在此基础上，世界各国逐步 发展 和确立了税收 法律 主义原则，从而将税收立法问题提到十分突出的位置。在税收立法过程中，谁有权制定税法，税收立法权如何划分和协调，这关系到税法的权威性和执行效果，关系到国家税收制度的建设。而我国税收立法权限问题，是当前和今后完善分税制，推进税法体系的建立和国家税收制度的创新需着力解决的一个重大问题。近年来学术界对税收立法权限体制已有一些研究，但尚欠系统、深入。因此，本文拟就税收立法权限的某些问题进行一些粗浅的分析，试图探求符合我国国情的税收立法权限体制。 　　一、税收立法权限划分的模式 　　税收立法权限体制是指税收立法体制中税收立法权限的划分，其核心 内容 是在相关国家机关之间分配税收立法权，确定不同主体的税收立法权限范围。国家的任何立法主体在进行税收立法的时候，都会涉及到立法权限的有无，以及立法权限的性质、范围、目的和方式等问题。对这些问题的解决，在很大程度上依赖于税收立法权限体制 科学 而符合实际情况的划分。 　　各个国家的税收立法权限体制各不相同，即使在同一国家的不同时期，对税收立法权限划分的规定也可能有所不同。多方面的因素，包括 历史 传统、民族习惯、地理环境、国家性质以及国家结构形式等，都可能 影响 到一国的税收立法体制。[1]总的来说，税收立法权限体制，一般可以分为税收立法权的横向分配和税收立法权的纵向分配。 　　1．税收立法权限的横向划分模式 　　（1）单一式。指税收立法权主要由立法机关享有，行政机关享有的立法权来自立法机关的委托或授权。如美国，美国奉行“三权分立”的宪