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加强供电企业成本控制的预算管理 　　摘要：本文对供电企业以标准成本为基础制定成本预算的方法进行了介绍，结合实践，系统论述了建立在标准成本基础上的预算管理对供电企业成本控制所具有的独特作用，标准成本体系是供电企业加强成本管理的重要举措，将标准成本管理与企业全面预算管理体系进行良好的结合，必定会在供电企业成本管理中发挥巨大的实际作用。 　　Abstract: This paper introduced the approach to develop cost estimates based on the standard cost of power supply enterprises, combining with practice, systematically discussed the unique role of budget management in power supply enterprises based on the standard cost. The standard cost system is the important measure to strengthen cost management for power supply enterprises. The good combination of standard cost management and overall budget management system will definitely play large and positive role in cost management of supply enterprises. 　　关键词: 标准成本；全面预算；成本控制 　　Key words: tandard costs；overall budget；cost control 　　中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0088-03 　　 　　0引言 　　供电企业是资金、技术密集的大型国有企业，由于电网企业经营的重复性、稳定性和周期性，成本控制管理日益成为电网供电企业经营管理的核心内容，近年来，国家电网公司提出，要对财务集约化管理实施“六统一”和“五集中”，对国家电网公司整体经营实现集约控制，集中力量运作大电网、大运行和大规划，实现向特高压智能型电网和集约化管理转变。由于主要设备服役时间长，产品单一，输配电业务流程具有高度的共同性与重复性，供电企业非常适合开展标准成本管理。[1]实行标准成本有利于缓解电网建设压力、降低电网建设成本，使电网企业成本管理得到改善。 　　标准成本体系作为财务集约化管理的重要组成部分，改变了按原会计科目划分成本的方法，以成本动因为基础进行成本划分，将业务管理与费用归集紧密结合，规范费用列支渠道，进一步加强成本费用的精益化、集约化、标准化管理，为预算的编制提供有力的数据支撑，确保预算的可控、能控、在控。 　　基于成本管理的特点，供电企业采取了一系列措施，努力增收节支，大力降本增效，不断规范和加强成本管理。2009年开始，国家电网公司在财务集约化管理实施方案中，已将标准成本管理作为其中的一项重要内容。 　　1建立标准成本及其管理体系 　　1.1 建立成本中心，成本控制的首要问题就是制定成本中心，以衡量绩效，分清各部门责任。成本中心是基础的成本责任单位，一般以职能部门为基础进行设置，成本中心和控制中心在实践中担负着成本管理的最基础职能和具体成本控制行为。 　　1.2 制定成本标准，针对成本内容，对电网企业成本构成展开分析，建立材料、人工（工资）、维修、可控费用为基本内容的成本标准化模型，以时间、历史数据、数学模型、统计预测技术等手段，对成本数据开展标准化的模拟，并最终取得相关数据。 　　1.3 成本差异及分析。成本差异分为消耗差异和价格差异，消耗差异＝标准价格×（实际消耗－标准消耗）价格差异＝实际消耗×（实际价格－标准价格）对标准成本制定后与实际经营结果的差异，要进行认真的分析，以寻找出标准制定的缺陷和准确性，并且成本差异的分析必须由业务部门的一线人员开展，而不能单纯由财务人员闭门造车。 　　1.4 建立成本体系。根据电网经营特点，将标准成本划分为检修运维成本标准和其他运营费用标准两大类，其中：检修运维成本主要归集电网生产运行环节发生的成本费用；其他运营费用主要归集电网经营管理环节发生的成本费用。 　　标准成本以作业成本为基础，不再只是单纯的以材料费、修理费科目核算，而是根据检修、运行维护的对象细化归集费用。没有了修理和修缮的区别，不再传统地区分是大修还是小修，直接取消了修缮费核算科目，根据维修的资产类别和性质不同来归集费用。