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后配额时代　自由贸易下的利益之争 　　尽管美国会采取中美纺织品特别保障条例中对中国产生影响的特别保障措施，但反倾销至今还是最主要的贸易救济手段。目前中国已成为全球反倾销案的第一目标，2001年针对中国的反倾销案有48例。 　　到2004年12月31日，纺织品与服装国际贸易格局将发生巨大变化，目前在纺织品与服装贸易中实行的配额制将“寿终就寝”，取而代之的是全球化的自由贸易。 　　纺织品与服装国际贸易配额的消亡，自由贸易的兴起，将对全球纺织品与服装贸易产生两个巨大而深远的影响。首先，有一些观点认为：国际现有的100多个纺织品与服装出口国将急剧减少。专家预计，短期内这一数量将减少一半左右。而10年后，世界上有竞争力的纺织品与服装出口国仅有10几个，中国、印度、巴基斯坦将是世界上最大的纺织品与服装出口国，而像菲律宾、斯里兰卡等这样的国家将逐步失去其在纺织品与服装国际贸易中的市场份额。其次，随着配额费用的取消，纺织品与服装国际贸易的价格将大幅度下跌。为在没有限制、充满竞争的新市场中维持市场份额，一些小的纺织品与服装出口国，在其政府出口补贴的扶持下，将进一步降低产品价格。价格下跌，加上近期国际市场对纺织品与服装需求的不断下滑，将不可避免地导致更多的纺织企业停产或倒闭。 　　山雨欲来风满楼。纺织品与服装国际贸易自由化的实行，对中国和世界各国来说，既是机遇也是挑战，而各国如何应对这样的机遇与挑战，则是国内外社会各界人士普遍关注的焦点。在2004年3月29日于北京召开的“全球纺织经济论坛”上，本刊记者就这一问题与国内外专家进行了广泛深入的交流。 　　 　　以新型工业化应对竞争 　　 　　中国作为世界上最大的纺织服装生产国、消费国和出口国，高度重视自己对WTO所承担的义务。中国纺织工业协会会长杜钰洲对本刊记者表示：“纺织品与服装转向新的自由贸易次序必然带来种种利益关系的调整，出现一些贸易争端和摩擦是难以避免的，需要积极发挥政府和民间组织在不同层面的协商作用来解决，进而增进了解。中国纺织服装业不能接受任何违背WTO《纺织品与服装协定》纺织品一体化原则的限制措施，坚决反对曲解和滥用对中国纺织品实施特别限制措施的贸易保护主义做法。这些做法所伤害的不仅是中国1800万纺织服装产业工人，以及中国农民和大批失业人群，而且也必将损害世界更多的消费者利益和丧失大量国际商机，结果必然是多亏的格局。” 　　面对纺织与服装国际贸易自由化的竞争，杜钰洲表示中国必须要走新型工业化道路，尽快完成增长方式的根本转变。他说：“应对后配额时代必然出现的全球加工能力过剩、利润空间缩小、技术竞争激烈，以及国内改革和可持续发展的种种矛盾和困难，中国正在大力推行以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。因此，我们要抓住三个结合点，一是全面提高产业整体质量，着眼于产品高性能、高功能和高文化品位及环保约束，在国家标准的基础上，完善行业标准体系，与国际接轨，建立全行业服务性检测系统;二是全面提高产业创新能力，依靠增加先进的技术装备，淘汰落后的生产能力，加强研发能力，提高队伍素质，增强创新能力，注重产学研结合，培育企业核心技术和优势品牌，加强对国内国外知识产权的保护。我们已向全行业包括外资企业提出围绕新材料、新工艺、新装备、以及降低消耗、节约能源、环境保护等具有普遍意义的攻关项目，鼓励以各种配套合作方式，推进产业的全面进步；三是全面提高企业快速反应能力，以信息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过程，加快行业和企业信息化建设，增强对全球市场变化的应变能力和市场细分能力，提高与世界各国同行广泛合作的关系。” 　　 　　贸易自由化的道路不平坦 　　 　　纺织品与服装国际贸易取消配额后，纺织与服装出口国是否就高枕无忧了？事实并不如此简单。以世界纺织与服装最大的进口国美国来说，它绝不会向中国等出口大国敞开大门。美国福莱国际传播咨询公司公共政策与政府关系子公司副主席约翰逊对本刊记者反映：“从传统上说，由于受配额和其国内保障法案的保护，美国纺织业不会任意诉诸于贸易救济法。反倾销和反补贴案也需要高额费用和服装产业的合作。美国服装生产商也从海外采购产品，因此他们并不愿意和国内面料生产商在服装反倾销案中合作，这也是美国国内执行贸易救济案的一个重要障碍。但是，尽管存在这些问题，也尽管美国纺织业不愿任意申请反倾销案，但在必要的时候，他们还是愿意这样做的。例如20世纪80年代，美国的一些反倾销案件就迫使出口国重新加入了《多边纤维协议》。” 　　约翰逊对本刊记者说：“纺织品与服装国际贸易配额即将被取消，而近年来美国纺织业根据《纺织品和服装协定》第六条申请的保障措施也并不成功，但美国纺织业别无