浦东新区社会组织三规范、双随机、一公开.docVIP

浦东新区社会组织“三规范、双随机、一公开” 监管机制实施细则（试行） 第一条 为进一步创新社会组织管理方式,规范监管行为，提高监管效能，激发社会组织活力，根据《浦东新区关于全面推行“双随机、一公开”监管工作机制的实施意见》要求（沪浦审改〔2016〕9号），制定本细则。 第二条 本细则所称“三规范、双随机、一公开”监管机制，是指针对在浦东新区登记在册的社会组织，根据其性质、运作情况分三类实施监管，分别规范；依法对社会组织实施监督检查，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果。 第五条 社会组织“三规范、双随机、一公开” 监管机制应根据社会组织性质和监管重点明确规范对象的类别，主要包括三类：异常社会组织（受到投诉举报的组织和上年度年检基本合格、不合格的组织）、直接登记社会组织和双重管理社会组织。 第六条 社会组织“三规范、双随机、一公开”监督机制应建立检查对象名录库，对象包括所有在浦东新区民政局（社团局）登记注册的社会组织（除已列入执法计划的社会组织）。名录库应包括社会组织名称、社会统一信用代码、法定代表人、住所、联络人、联系方式等信息。名录库根据规范对象类别进一步划分为：异常名录库、直接登记库和双重管理库，每年定期更新。 第七条 社会组织“三规范、双随机、一公开”监管机制应建立执法检查人员名录库，成员包括民政部门在编工作人员。名录库应包括人员姓名，管理/执法领域、执法证号等信息。 同时，建立相关部门、专业机构人力资源库。根据工作需要，邀请相关部门代表、相关领域专家，聘请专业会计师等参与开展检查工作。 执法检查人员名录库和人力资源库根据人员变动情况及时更新。 第八条 社会组织“三规范、双随机、一公开”监管机制应根据不同对象的规范要求，合理确定随机抽查的比例和频次。异常名录库、直接登记库和双重管理库的抽查比例应分别不低于5%、2%、1%，抽查频次不低于一年1次。 第九条 社会组织“三规范、双随机、一公开”监管机制，应通过“双随机”系统从检查对象名录库中按照“定向抽查”或“不定向抽查”随机确定待查对象。 社会组织“三规范、双随机、一公开”监管机制，应通过“双随机”系统从执法检查人员名录库抽取相应检查人员，如遇被抽取的检查人员因不可抗力等因素无法履行职责的，应再行随机抽取递补。每个检查组人数应2人以上。 第十条 对社会团体检查基本信息、机构设置、内部管理和制度建设、按照章程开展活动情况、财务状况、换届情况、机构变动和人员聘用情况、登记和备案事项变更是否履行登记手续、党组织建设等情况。 对于民办非企业单位检查基本信息、机构设置、内部管理和制度建设、按照章程开展活动情况、财务状况、资金来源和使用情况、机构变动和人员聘用情况、登记和备案事项变动是否履行登记手续情况、党组织建设等情况。 对于基金会检查基本信息、内部管理和制度建设、业务活动、财务状况、开展募捐、接受捐赠、提供资助、履行信息公布义务、机构变动和人员聘用情况、登记和备案事项变动是否履行登记手续情况、党组织建设等情况。 对于认定为慈善组织的社会组织，检查其慈善活动开展情况。 第十一条 ?检查组对检查对象进行现场检查时，事前不打招呼，检查方式为查看有关资料、下达检查意见书等。 第十二条 开展抽查工作时，如需要提取相应社会组织主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应请社会组织主体相关工作人员见证并签字记录。开展抽查，应当制作相应的抽查记录，并听取相关社会组织主体的申辩。 第十三条 检查过程中发现的问题，应严格按照《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会年度检查办法》和《民办非企业单位年度检查办法》规定，下达检查意见书，予以责令限期改正，根据违法情节给予警告等行政处罚。 第十四条 检查结果和处理处罚情况应及时上传新区事中事后监管平台和“上海浦东”门户网站，供相关政府部门共享，便于社会监督，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度和异常名录制度。 第十五条 抽查事项清单、抽查对象及检查人员名录库、抽查规则、现场检查的记录、检查意见书、抽查过程和检查结果等材料应及时归档。 第十六条 社会组织“三规范、双随机、一公开”监管机制由浦东新区民政局负责具体组织实施。 第十七条 本细则由浦东新区民政局负责解释和修订。 - 4 -