深圳市公交运营及补贴资金管理使用绩效跟踪审计结果公告.PDFVIP

深圳市公交运营及补贴资金管理使用绩效 跟踪审计结果公告 根据 《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，深 圳市审计局派出审计组，自2016年8月10 日至9月30 日， 对深圳市财政委员会 （以下简称市财政委）、深圳市交通运 输委员会 （以下简称市交通运输委）、深圳巴士集团股份有 限公司 （以下简称巴士集团）、深圳市西部公共汽车有限公 司 （以下简称西部公汽公司）、深圳市东部公共交通有限公 司 （以下简称东部公交公司）等单位2015年公交补贴资金 管理使用情况进行了专项审计，并对重要事项进行了必要的 延伸和追溯。 一、被调查事项的基本情况 （一）全市公交运营情况。 我市公交企业共计18家，其中公交特许专营企业3家， 分别是巴士集团、西部公汽公司、东部公交公司 （以下简称 三大公交企业），非专营企业15家。三大公交企业作为我市 公共交通的主营企业，运营线路占全市营运线路的96.3%。 根据市交通运输委数据，2015年底，全市公交线路903条， 运营车辆 15120 辆，营运里程万公里，客运量 人次。与2014年相比，公交线路增幅0.11%， 运营车辆减少 1.76%，营运里程减少0.17%，客运量减少 5.93%。 截至2013年6 月，三大公交企业投入运营的新能源公 1 交车共4791辆，充电桩总数1898个，桩车比1：2.5。 主要受我市城市交通中地铁投入运营加大的影响， 2013-2015年，三大公交运营收入逐年下降，运营收入近两 年环比下降分别是3.19%、3.33%，但人员数量逐年减少，人 工总成本逐年上升。 （二）财政补贴情况。 根据市财政委提供的资料，2015年度我市公交财政补贴 总规模519,384万元，其中，财政定额补贴317,560万元， 已拨付285,804万元，占应拨款资金的90%，剩余资金待考 核后拨付；燃油价格补贴和深圳通刷卡补贴127,366万元， 2015年度已拨付完毕；新能源公交补贴74,458万元，实际2015 年度已拨付41,566.4万元，其余待结算。 2015年度，我市公交财政补贴总规模519,384万元（未 包括场站租赁费超包干定额部分），与2014年度同口径相比， 补贴减少了53,314万元，减幅9.31%，主要是受市场原油价 格大幅降低影响。 审计结果表明，我市自2013年6 月实行公交定额补贴 政策以来，强化了行业主管部门监管职责，公交智能化水平 有一定提升。大力推广新能源公交车，同时促使公交企业不 断加强自我管理、完善内部控制、科学管控成本、提高服务 水平、提升运营效率，对保障公交行业的可持续发展、公交 特许经营企业的良性发展起到重要作用。在保障市民公交基 本出行便捷性和舒适性的同时，较好地保证了政府财政补贴 2 资金使用效率。但一些制度落实不到位，执行规章制度仍然 薄弱。 二、审计调查发现的主要问题 （一）三大公交企业燃油供应商、加油方式相同但采购 单价各异；以市场价格为依据支付燃油补贴的政策造成燃油 补贴加大。 经审计，三大公交企业从供应商采购燃油的供应方式为 油站直接加油、配送等几种，经抽查三大公交企业2015年 同一供应商、同一加油方式的燃油采购，发现价格各不相同 且相差较大，平均购买价格分别为：巴士集团5.44元/升、 东部公交公司5.59元/升、西部公汽公司5.51元/升。 《深圳市2007-2008 年公交大中小巴燃油价格补贴方 案》规定，财政对燃油价格补贴以市场价格为依据按照季度 进行计算和支付，由此造成政府燃油补贴单价高于三大公交 企业实际采购单价。以2015年第二季度补贴为例，计算补 贴的单价为6.11元/升，而同期三大公交企业油站直接加油 （油站直接加油方式在目前几种加油方式中价格最高）平均 单价巴士集团为5.9元/升，东部公交公司为5.93元/升， 西部公汽公司为6.01元/升，财政燃油补贴单价均高于企业 实际支出价格，加大了财政燃油补贴支出