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宁安市农村饮用水安全问题及对策 　　摘要：指出了农村饮用水存在安全问题,通过分析全国及宁安市饮用水现状及存在的问题、影响因素等,探索解决饮用水安全的途径,提出了多项保障农村饮用水安全的对策与建议。 　　关键词：饮用水安全；解决途径 　　 　　收稿日期：2011-04-14 　　作者简介：陈春艳（1967―），女，黑龙江宁安人，工程师，主要从事环境保护工作。 　　中图分类号：X701 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944（2011）06-0071-03 　　1 引言 　　目前,我国关于农村饮用水安全还没有一个明确的定义。较为规范的说法有2004年水利部和卫生部联合发布的《农村饮用水安全卫生指标体系》,该体系被分为安全和基本安全2个档次,由水质、水量、方便程度和保证率4个指标构成。4项指标只要有一项不达标就不能说饮用水安全或基本安全。 　　在水质方面,符合国家《生活饮用水标准》（GB5749-1985）要求的为饮水安全,符合《生活饮用水准则》要求的为饮水基本安全。在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全,不低于20～40L为基本安全。在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10min为安全,不超过20min为基本安全。在供水水源保证率方面,供水水源保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。 　　2 农村饮用水安全现状及问题 　　2.1 农村饮用水现状 　　全国农村饮用水安全现状调查的结果表明：农村饮水中不安全人口约为3.2亿人,占我国农村人口的34%。其中饮水水质不达标的人口为2.26亿人,占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9 558万人,占饮水不安全人口的30%。全国农村人口中的分散式供水人口为58 106万人,是农村人口的62%；集中式供水人口36 243万人,占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用,其中浅井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水,占总工程数的91%,这类供水工程只有水源和管网,没有水处理过程和水质检测设施；配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。 　　2.2 宁安市农村饮用水现状 　　宁安市辖7镇5乡,243个行政村,387个自然屯,现有342个自然屯喝上自来水,自来水普及率达到87%。受益人口为236 226人,受益率为82%。大约有35个村屯,23 334人饮用含氟超标的饮用水,主要分布在沙兰、三陵、卧龙等乡镇；有42个村屯34 602个饮用含铁超标的饮用水,有11个村屯7 605人饮用含锰超标的饮用水,主要分布在江南乡、镜泊乡、宁安镇；有16个村屯19 300人饮用碘缺乏的饮用水,主要分布在马河、海浪等乡镇；有2个村屯2 506人饮用水源污染严重的地下水。 　　2.3 饮用水安全存在的主要问题 　　2.3.1 部分农村饮用水提取方式存在安全隐患 　　在各地,使用各种水源的农户分布不均衡,例如部分农户的饮用水提取方式为自家打井（手压井）,井水水位都很低,最深不过6m,没有遮盖措施,使用井水的村民不注意饮用水安全,生活垃圾、污水等经雨水冲刷渗透到井里,造成井水污染。 　　2.3.2 部分农村饮用水已被污染 　　一些地区被来自城市的生活污水污染和工业废水污染的现象越来越严重,农村生态环境日趋恶化,“污染下乡”正严重影响着农民的身体健康。农村一些小作坊、小企业、畜禽养殖业等对环境的污染以及农业的面源污染,更加重了饮用水水质的污染。 　　2.3.3 政府关于饮用水安全的宣传不到位 　　农民从来没有接受到政府对饮用水安全的宣传,对政府解决农村饮用水安全问题的政策、法规,以及政府对农民实施安全饮用水设施建设给予的支持、鼓励等措施从不了解。 　　2.2.4 思想观念的落后和生产方式的粗放 　　一些地区农民的环境意识不高,不合理或落后生产生活方式对环境造成了污染,致使饮用水安全受到威胁。农村改水工程因资金和其他如技术上的问题而未能实施,已再建的饮用水工程因为资金、技术等问题而被迫中断。在农业生产方式上,延续了很长时间的粗放式农业生产方式一时很难转变成更加先进的集约式生产式,在生产方式没有根本转变的前提下奢谈农村环境保护和农村饮用水安全问题是没有意义的。 　　2.2.5 农村环境保护的法规还不健全 　　农村环境保护监督管理的力量还比较薄弱,现行的环境保护法律法规,主要侧重的城市的环境保护,无论是《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《城市供水条例》等,无一例外的是侧重城市的环境保护和城市污染防治,对农村环境保护和农村水污染防治涉及很少,只是有一些关于农村环境保护的零星的规定。在农村环境保护监督管理方面