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**会展中心PPP项目初步实施方案 泰安致信联合会计师事务所 PPP 项目初步实施方案 1 **会展中心PPP项目初步实施方案 泰安致信联合会计师事务所 目录 1.项目概况 1 2.PPP模式运作的必要性和可行性1 2.1 PPP运作的必要性 1 2.1.1 解决财政资金不足的问题1 2.1.2 优化城市资源配置，提高资源使用效率 1 2.1.3促使政府观念和职能的转变2 2.2 PPP模式的可行性2 2.2.1政策环境支持2 2.2.2 社会资本投资市场环境较成熟 3 3.项目实施的基本原则和运作模式3 3.1 基本原则 3 3.2 运作模式 3 4．项目交易框架图4 5.项目交易结构4 5.1投融资结构4 5.1.1投资结构即项目公司 （SPV）设立 4 5.1.2 项目融资结构及融资安排4 5.2 回报机制 5 5.2.1 项目回报机制5 5.2.2股东回报机制5 5.2.3 绩效考核机制6 5.3配套安排6 6.风险分配机制 6 6.1风险分配原则6 6.2政府与社会资本间的风险分配机制6 7.财务测算模型的建立与项目财务评价指标设定 7 7.1财务测算相关数据的设定7 7.2财务分析测算结果7 8.社会资本采购 8 9.项目合同体系 8 9.1合同体系层次8 9.2 交易条件边界8 9.2.1 业务范围8 9.3 权利义务边界9 9.3.1项目实施机构(政府方)的主要权利与义务 9 9.3.2项目公司的主要权利和义务9 9.4 履约保障边界 10 9.4.1履约保障 10 9.4.2保险 10 9.5调整衔接边界 10 9.5.1临时接管 10 9.5.2提前终止及补偿11 9.5.3合同变更 11 9.5.4合同展期 11 9.5.5股东及股权转让限制11 9.5.6争议解决 11 10.项目的监管体系 11 10.1履约管理 11 10.2行政监管 12 10.3公众监督 12 泰安市虎山东路市畜牧局东综合楼5 楼 2 电话：0538-2199077 2199066 **会展中心PPP项目初步实施方案 泰安致信联合会计师事务所 1.项目概况 **会展中心PPP项目 （以下简称 “该项目”）位于**以北，京沪铁路以南， 2 **路之间，总占地 149亩，总建筑面积83300 m ，总投资11.8亿元人民币。项 2 目包括主体建筑和配套广场，地上两层，建筑面积54000m ，地下一层，建筑面