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《浅谈建设工程造价司法鉴定的实施过程》 上海大华工程造价咨询有限公司 随着建筑市场的迅猛发展和持续扩大，建设工程的参与各方就 施工合同价格的争议亦显有增无减之势，涉及建设工程造价的仲裁、 诉讼等纠纷日渐增多， 依法取得有关建筑工程司法鉴定资格的工程造价咨询单位（鉴 定机构）和注册造价工程师（鉴定人），受法院、仲裁委员会或争 议双方当事人的委托，参与工程造价的司法鉴定工作，为各委托方 公正处理纠纷提供专业意见。使得工程造价司法鉴定成为工程造价 咨询单位一项重要的专业性服务工作。 建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则 1、定义：工程造价司法鉴定是指依法取得工程造价司法鉴定资格的鉴 定单位和鉴定人，受司法机关（仲裁机构）的委托，依据国家的法律法 规和国家地方政府颁布的工程造价定额标准及相关文件，建议某一争议 工程的最终造价并提供鉴定结论的活动。 2、概况：工程造价类司法鉴定所涉及的案件主要集中在建设 工程、装饰工程、烂尾楼项目、家庭装潢、邻里纠纷和房屋修 复等方面。这些案件标的大小各异，案情通常比较复杂，甚至 涉及到多方原、被告，其中既有项目总价或单项工程造价的鉴 定，又有因工期、合同等方面原因引起的索赔费用鉴定，还有 因施工质量、火灾、漏水、浸水等原因引起的装饰装修损失和 修复所需支出费用的鉴定等，所以鉴定的范围较广、鉴定的难 度也相当大。 建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则 3、原则：合法原则、独立性原则、客观性原则、公正性原则、从约原则、 取舍原则 （1）合法原则：是指鉴定主体、鉴定方法、适用标准、鉴定材料的采集及 鉴定程序等鉴定活动必须严格遵守国家有关法律法规的规定，以确保鉴定 结论的合法性。 （2）独立性原则：造价公司是独立法人，具备司法鉴定资质，鉴定人是鉴 定机构内备案的执业人员，应遵循鉴定人负责制的管理模式；鉴定人应保 持中立不受任何干扰，以事实为依据、以法律法规和有关的技术标准、规 定为准绳，独立的运用建设工程造价的专业知识和相关的行业规则出具鉴 定意见。 建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则 （3）客观性的原则：真实、客观地反映所鉴定项目的工程价值，依据充分坚持 图纸与实际相结合，不一致的地方最终以实际为主。确保鉴定结论的真实性、全 面性。 司法鉴定机构和鉴定人必须秉公办案，不徇私情，不受案情、人情、私利、内外 干扰等因素的影响，自觉接受法律监督，这是保证司法鉴定客观性的前提。 （4）公正性的原则：司法鉴定公正性原则是体现在程序公正和实体公正两个方 面。 程序公正，就是在鉴定委托、鉴定受理、鉴定实施、鉴定结论与质证等环 节，都应当体现平等原则、合理原则，更多地保护各方当事人在整个鉴定过程中 的知情、参与、反馈意见和质证的权利。实体公正就是要确保鉴定结论的客观性、 准确性、真实性。鉴定程序和实体的公正性必须通过鉴定主体去实施，因此鉴 定机构和鉴定人必须站在公正的立场上，不偏向诉讼主体的任何一方。 建设工程造价司法鉴定的定义及基本原则 （5）从约原则：受合同法律关系的制约，工程造价争议首先是个合同问题，合 同价格是当事人经过利益权衡、竞争磋商等博弈方式达成的特定的交易价格，因 此，只要不是出现法定禁止或无法适用合同条款的情况，工程造价争议鉴定应该 遵循从约原则，有约定从约定，无约定从规定。 （6）取舍原则：因双方提交的证据不够完善、案情较为复杂、致使工程造价司 法鉴定难以得出唯一结论的情况下，鉴定人可以结合案情按照不同的标准及计算 方法，根据证据成立与否的不同可能，出具两个以上的鉴定结论，供办案机关根 据庭审质证和评议对鉴定结论进行取舍。 建设工程造价鉴定资料的收集 工程项目资料是完成工程造价司法鉴定的基础。其内容为：招投标文件、施工合同 （含补充协议等）、设计修改与变更、工程签证等，与工程审价所需资料基本接近。 在工程造价司法鉴定资料收集过程中尚需注意的几个问题： 送鉴资料的来源和确认 送鉴资料一般是从委托人处（承办法庭或仲裁庭）获得，且大部分资料已得到 争议双方的确认，这样的资料比当事人某一方提交的资料更具法律效力。由于 在司法程序上有交换证据的要求，因此对当事人在司法鉴定过程中补充提交的 资料，通常也由当事人提交委托人，再由委托人转交鉴定机构。对专业的施工 图纸等未经委托人