我国中央与地方事权配置法治化研究.pdfVIP

government functions and benefits tend to be analyzed to explore the egitimacy of the modern local self-government, democracy, the masses, diversity of characteristics, and analysis of the rule of law on local self-supervision. Keywords: Central and local ；Powers to configure ；The rule of law III 目 录 引 言 1 0.1 选题的背景及意义 1 0.1.1 选题的背景 1 0.1.2 选题的意义 1 0.2 论文的研究方法及结构安排 2 第1 章 中央与地方事权配置的公共产品理论 3 1.1 公共产品的搭便车现象 3 1.2 公共产品的地方属性 4 1.3 公共产品的密切联系原则 5 第2 章 中央与地方事权配置的原则 6 2.1 受益原则 6 2.2 经济效益原则 6 2.3 比例原则 7 2.4 税权与事权相匹配原则 7 2.5 法治原则 8 第3 章 我国中央与地方事权的配置现状及其存在的主要问题 9 3.1 我国中央与地方事权配置现状 9 3.2 当前中央与地方事权配置中存在的主要问题 10 第4 章 中央与地方事权配置法治化的路径选择 12 4.1 健全中央与地方事权配置的法律体系 12 4.1.1 修改宪法 12 4.1.2 制订中央和地方关系法 13 4.1.3 完善其他相关法律 14 4.1.4 中央与地方事权变更的法治化程序 14 4.2 税权配置的法治化 15 4.2.1 征税权配置的法治化 15 4.2.2 用税权配置的法治化 15 4.3 中央与地方政府协商机制的法治化 16 4.3.1 协商形式的法治化 17 4.3.2 争议解决的法治化 18 4.4 地方自治的法治化 19 4.4.1 地方政府的法律定位 19 4.4.2 现代地方自治的特征 20 4.4.3 地方自治监督的法治化 20 结束语 22 参考文献 23 致 谢 25 附录A 攻读硕士学位期间发表的学术论文 26 引 言 0.1 选题的背景及意义 0.1.1 选题的背景 中央与地方关系问题一直是国家政治经济的中心问题之一，事关国家的统一和 稳定、经济社会的繁荣和发展、改革开放的推进和深入、人民生活的安定和富足。 无论是处于成熟阶段的欧美发达国家，还是处于转型期的新兴国家，都非常重视中 央与地方关系的发展变化。我国对中央与地方的关系一直非常重视，并把中央与地 方的事权配置作为其中的重要内容。秦朝以前实行“分封制”，秦汉以降则力推“郡 县制”，新中国成立后运用了民族区域自治区、经济特区、沿海开放城市、特别行 政区等多种模式来调整中央与地方的关系，取得了良好的效果。随着市场经济充分 发育、依法治国理念深入人心、政治体制改革逐渐深入、公民精神不断成长，当前 “财权上收、事权下放”，中央与地方事权配置不科学、不合理的现象日益引起人 们重视，越来越多的人从不同角度研究中央与地方事权应当如何科学配置的问题。 世界各国