论渎职罪的刑罚配置及其完善.pdfVIP

The penalty configuration and it’s improvement of malfeasance crime Abstract charges; four is to add property penalty. Key words: malfeasance crime, defect , improvement Written by Chenshili Supervised by Pengwenhua III 目 录 序 言 1 一、司法实践对渎职犯罪制裁的现状3 二、渎职犯罪刑罚配置的缺陷与不足8 （一）渎职犯罪配置的法定刑整体偏低8 （二）部分渎职犯罪的刑罚没有区分故意与过失9 （三）刑法第399 条第四款之特殊规定难以体现罚当其罪 10 （四）渎职罪的刑罚种类配置较为单一 11 三、渎职犯罪刑罚配置的完善 12 （一）提高渎职犯罪的法定刑期 12 （二）区分滥用职权类犯罪与玩忽职守类犯罪的法定刑期 19 （三）刑法第三百九十九条第四款修改为数罪并罚22 （四）对徇私舞弊类渎职罪增设罚金刑26 结 语31 参考文献32 致 谢34 论渎职罪的刑罚配置及其完善 序 言 序 言 渎职罪，是指“国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， ① 妨害国家管理活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。” 该类 犯罪的主体是国家机关工作人员，主观方面既有故意也有过失，客观方面表现为滥用 职权、玩忽职守或徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，如造成 人员伤亡、财产损失、恶劣社会影响等，犯罪客体是国家正常的管理活动。 从我国刑法典对渎职罪的立法来看，1979年刑法在第八章规定了渎职罪（185条 至193条，共九条，涉及八个罪名），具体包括受贿罪、泄露国家秘密罪、玩忽职守 罪、徇私枉法罪、枉法裁判罪、虐待被监管人员罪、私放罪犯罪，以及邮电工作人员 私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报罪。从刑罚配置上看，邮电工作人员私自开拆或 者隐匿、毁弃邮件、电报罪的法定刑为2年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人员虐 待被监管人员罪为3年以下有期徒刑或者拘役，泄露国家秘密罪为7年以下有期徒刑、 拘役或者剥夺政治权利，其他几个罪名的法定刑均为5年以下有期徒刑或拘役。总体 而言，“79刑法”对渎职罪的罪状和法定刑等规定比较单一、笼统。 相对而言，“97刑法”以23个法律条文的篇幅比较详细、具体地规范了各种滥用 职权、玩忽职守、泄露国家秘密、徇私舞弊、徇私枉法等犯罪及其处罚，同时将受贿 犯罪从原来的渎职罪一章中分离出来，作为贪污贿赂犯罪的内容。另外，2006年6月 29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国刑 法修正案（六）》增加第399条之一的枉法仲裁罪，2011年2月25日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》增加 第408条之一的食品监管渎职罪。到目前为止，渎职罪一章共有25条，涉及的罪名有 37个。较之79刑法，97刑法规定的渎职罪不但法条多、罪名多，篇幅也更详尽。其中， 对渎职罪的法定刑也作了适当调整，刑罚幅度有所提高，处罚相对严厉些。例如，法 定最高刑为15年有期徒刑的罪名数量从79刑法的