建设新农村进程中农民权益的经济法保护.pdfVIP

• • ••••••••• •• ••• •• • 城乡统筹 建设新农村进程中农民权益的经济法保护 湖北警官学院侦查系 王于志 在我国社会经济取得较大进展的背景下，我国在 2005 年的 个人力量维护其政治权益和经济权益，而农民利益代表主体又长 十六届五中全会上提出了建设新时期新农村的重要意义和要求， 期缺位，进而无法在人大代表会议或其他渠道表达集体诉求，致 要全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，扎实推进农村经 使农民权益长期得不到有效保护。在欧美和日韩等发达国家，农 济、政治、教育、卫生发展，千方百计增加农民收入。经过十年 业产业份额虽然占比较低，国家财政涉农支出占比也不高，但其 的不懈努力，我国农村基本实现了村村通电、村村通电话，农业 拥有大量的农民利益集团，长期游走于国会和地方政府为农民争 产生较大变化的同时，广大农民也开始享受科技发展带来的便 取权益，为改善三农问题发挥了重要的促进作用和监督作用。但 利，农民的权益也开始受到重视。但是，我国农民在市场经济中 在我国政府和人大代表中，为农民争取权益、为农业发展筹谋、 仍然面临边缘化的问题，广大农民的政治权益和经济权益难以得 为农村建设争取的利益群体却为数不多，部分人大代表和政协委 到有效的保护，农民的社会地位、经济收入都处于弱势地位，农 员提出的在建设新农村时期成立新农会的提议仍需从立法角度确 民工在就业、社会融入和长期保障等方面都处于不利地位，比如 定，进而依法发挥新农会保护农民权益的作用。 农民工在城市工作期间缴纳多年社会保险和医疗保险，但返乡后 二、建设新农村进程中农民权益的经济法保护 仅能拿到自己缴纳部分的保险，却无法更为合理的享受社会公共 新农村建设进程中需要加快农村社会、经济、政治和文化建 医疗服务，也就意味着农民工为我国城市化建设贡献多年后却无 设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、 法享受城市化成果。究其原因，在于我国建国后工业化进程中形 文明和谐的社会主义新农村的目标。当前经济利益矛盾和冲突日 成的二元化社会结构中，农业、农村和农民（简称“三农”）自身 益突出，对社会增量利益的争夺过程中各市场主体毫不示弱，处 的弱质性和分散性，加上长期的、制度化的“以农养工”、“以乡 于弱势地位的农民及农民权益就需要着重保护。从经济法本质 养城”政策引导下，农民权益长期得不到足够的重视和保护，因 看，经济法是平衡社会整体利益分配的社会责任本位法，因此建 此本文在新时期新农村建设背景下从经济法角度探讨农民权益保 设新农村进程中应当注重农民权益的经济法保护，建立农民权益 护相关议题。 保护机制体系。 一、从法律层面看农民经济权益保护 首先，从立法源头确定农民利益代表机制和表达机制。农 宪法是我国法制社会建设的前提和基础，经济法、行政法和 民利益需要具体的代表主体，才