噪声规范编制总体思路(邵总).ppt

《环境噪声监测技术规范》编制总体思路 前 言 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》是一部防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的重要法律文件。 为全面贯彻环境噪声污染防治法，落实环境保护部对防治环境噪声污染的各项管理制度，近年来对几个重要的噪声标准进行了修订，环境保护部还对各级环保部门在环境噪声监测和管理工作中所发现的问题及时采用“复函”或“通知”等方式来统一各级环保部门和监测站对有关标准、规定的理解和运用。 为了完整系统地反映上述变化，急需对1986年版的原规范进行修订和补充，或重新编制《环境噪声监测技术规范》，使环境噪声监测和管理工作规范、统一、科学地开展，以满足政府管理和决策的需要。 一、项目来源与进展 为了健全环境监测技术规范体系，促进环境监测工作规范化、科学化，更好地为环境管理与决策提供技术支持，中国环境监测总站提出了编制和修订一批环境监测技术规范项目，于2002年经国家环保总局科技标准司立项。 该项目是国家环境保护总局“十五”期间重点支持的科研项目，其中《环境噪声监测技术规范》（以下简称“规范”）是该体系中的子项目之一。 按照总站项目组《关于填报2002年国家环境保护局标准修订计划任务书的通知》的要求，武汉市环境监测中心站承担了起草《环境噪声监测技术规范》的任务。 1.1 编制大纲 2003年2月项目正式启动； 2003年2月～2003年3月，完成资料收集和调研工作； 2003年4月完成规范大纲编制及本地专家论证工作。 主流意见是补充和完善86规范； 2003年5月收到总站项目组对大纲的修改意见的回复。 肯定编制内容，提出修改意见； 完成大纲编制工作。 1.2 形成征求意见稿 2003年5月～2003年6月，完成征求意见稿的起草工作； 2003年7月征求湖北省内相关专家意见并进行修订和完善； 2003年8月5日，征求意见稿上报总站； 2003年8月27日国家环境保护总局办公厅下发环办函[2003]433号文《关于征求《环境噪声监测技术规范》（征求意见稿）意见的函》，征求全国20个相关单位的意见。 1.3 完成送审稿 2003年8月～2003年10月共收到15个单位的修改意见和建议。 2003年11月对修改意见进行统计、分类，并逐条分析研究。 2003年12月5日完成送审稿和编制说明，上报总站。 1.4 规范内容的调整 由于国家2003年正式立题对《城市区域环境噪声标准》和《工业企业厂界噪声标准》进行修订，总站项目组认为应等到这两项标准修订完成后再讨论本规范。因此，编制组暂停了本规范编制的后续工作，等待进一步通知。 2008年7月，中国环境监测总站通知本规范起草组，《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》和《社会生活环境噪声排放标准》准备正式颁布实施，要求规范起草组对《环境噪声监测技术规范》重新修改和补充。编制组于2008年10月30日将修改补充后的《环境噪声监测技术规范》及其编制说明上报总站。 2009年6月12日，噪声规范起草组收到中国环科院标准所对本规范的审查意见，并及时逐条进行了修改，同时进步补充了编制说明，2009年6月25日，重新编制完成了《环境噪声监测技术规范》（征求意见稿）和编制说明。 规范内容的调整 2009年6月，总站组织北京、上海、重庆、广州、武汉监测站召开了关于环境噪声常规监测工作的讨论会，会议就环境噪声常规监测统一的技术要求问题展开讨论，并起草《声环境质量监测与评价技术规定》（暂行），对常规监测的点位布设、监测时段、监测频次、评价方法等方面都做出了具体规定，给规范的编制提供了技术基础。 2009年7月13日，环境保护部科技标准司标准处组织召开了《交通干线噪声排放标准》、《环境噪声监测技术规范》和《轨道交通监测技术规范》讨论会，协调噪声标准体系中标准与规范之间的相互关系。 规范内容的调整 会议共识： 参加会议的领导和专家一致认为，目前环境噪声的质量标准和排放标准都详尽地编写了测量方法，在监测技术规范中不应再重复；许多噪声标准和规范都还在修订或制定中，一部《环境噪声监测技术规范》难以包含环境噪声监测领域全部内容；各类环境监测任务来自不同的管理部门，任务的评价指标和监测要求变化较大，不宜在规范中作统一要求。 专家建议： 具体建议为《环境噪声监测技术规范》的主要内容应规定各级监测部门长期开展的常规监测工作（包括：城市区域声环境质量、城市声环境功能区声环境质量、城市道路交通噪声）的统一技术要求。同时，规范还应对各级监测站在标准应用过程中出现的共性技术问题（包括：背景值修正、噪声敏感建筑物环境噪声监测、结构传播固定设备室内噪声监测、噪声监