指南编制讲座.ppt

湖北省安全生产隐患排查指南编制讲座 湖北省安全生产科学研究院 徐克 安全生产隐患排查治理体系建设 关于安全生产隐患排查治理标准 1、科学性 科学性是标准化的基本原则，也是最高原则。它是由标准化和标准体系的功能所决定的，只有坚持科学性，才能保证隐患排查治理的有效性。 关于安全生产隐患排查治理标准 2、全面性 标准覆盖《国民经济行业分类》中所涉及的所有行业，构成完整、全面的整体，不留下漏洞和空白。 《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011 ）将国民经济行业分为96个门类。若干大类、中类和小类。 关于安全生产隐患排查治理标准 3、针对性 不以国家提供的标准分类目录和《国民经济行业分类》编制标准 按照安全生产隐患的相似性将行业归类每个类别编制一个标准 湖北省安全生产隐患排查标准体现包括将各个行业（领域）暂时分为108类，分别编制108个标准 关于安全生产隐患排查治理标准 4、系统性 反映出某个行业（领域）的安全工作全局； 明确了隐患要素之间的逻辑关系； 对所有隐患排查点进行唯一性编码，便于实现信息化。 关于安全生产隐患排查治理标准 5、模块化 整体结构模块化（一、二级要素） 部分要素模块化（职业卫生管理模块、特种设备安全管理模块、一般电气安全管理模块、一般消防安全管理模块等） 关于安全生产隐患排查治理标准 湖北省安全生产隐患排查标准示例 关于安全生产隐患排查指南 1.为什么要每个单位编制排查指南？ （1）是提高隐患排查治理绩效的有效方法 学习《标准》 辨识本单位风险 对《标准》“取”、“舍”、“加”、“改” “自已的钥匙（开自已的锁）” （2）是提升本单位安全生产管理水平的重要手段 学习《标准》，全面了解生产经营单位的法定责任（安全生产主体责任） 学习《标准》，提高风险辨识能力 对照标准，全面掌握本单位安全生产现状 查找隐患排查点，实现隐患排查治理全面彻底 关于安全生产隐患排查指南 2.如何编制隐患排查指南？ （1）以《标准》为基础 “三个不变 ”—— 总体格式不变 二级要素顺序不变 本单位有的隐患排查点不变 （2）紧贴单位实际 “三个可变”—— 要素可变（ “取”、“舍”、“加”、“改” ） 编码可变（取消） 序号可变（重新依次编号 （3）力求规范 “三个规范”—— 标题规范（XXX安全生产隐患排查指南） 表格规范 （以标准为模板） 字体字号规范（5号仿宋GB2312） （4）编制路线 组建编制专班——明确编制思路——全面风 险辨识——编制指南——听取各方意见—— 修改——组织专家现场评审——安监部门备 案——导入系统 （5）几个具体问题 1. 一个单位编制多少个指南？ 指南数量与系统注册户相同 2.从事多行业（领域）生产经营的单位如何只编制一个指南？ 以一个标准为基础，参照多个标准编制。将各类型 标准的不同隐患排查点分别编入三级以上要素。 关于安全生产隐患排查指南 3.指南的应用 （1）保持指南的相对稳定 可以（提倡）临时增加隐患排查点，但只能 录入到自定义栏目，但不能随便更改指南 （2）指南各隐患排查点的排查频次的确定 基础管理部分排查间隔时间不超过6个月 现场管理部门排查间隔时间不超过15天 （3）根据单位实际分解指南各隐患排查点 并明确负责排查的部门和责任人 各排查部门和责任人将排查情况汇总上报单 位信息员统一录入系统 （4）指南是单位隐患排查和政府部门安全监管的主要依据 单位用“两化”系统开展隐患排查治理，指南是 主要依据 政府部门用“两化”系统检查单位安全生产情 况，指南是主要参考资料 （5）不能完全以隐患排查标准和指南为依据 排查治理安全生产隐患取代单位的安全生产 隐患排查治理全部工作 指南有局限性 隐患有其特征：隐蔽性、危险性、突发性、 多样性、再生性、次生性 详解如何以标准为模版 编制本单位隐患排查指南 * 开展隐患 排查治理 开发功能完善 的信息系统 建立隐患排查 治理考核制度 建立清晰明确 的工作职责 编制符合 本单位实际的 隐患排查指南 制定科学严谨的 隐患排查标准 摸清企业 底数实行分级 分类监管 安全生产隐患 排查治理体系 *