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我国玩具对美出口面临的技术性贸易壁垒及对策分析 　　摘要： 中国玩具出口占美国玩具市场的80%。美国多种形式的技术性贸易壁垒严重影响了我国玩具出口。本文通过对我玩具出口美国现状、美国玩具市场的特点以及美国所采取的新的技术性贸易壁垒阐述，分析了对我国玩具出口产生的影响，并提出相应的对策建议。 　　Abstract: Chinas toy exports accounted for 80% of U.S. market share. United States various forms of technical trade barriers seriously affected Chinas toy exports. Based on the status of toys exported to the U.S., the U.S. toy market characteristics and new technical trade barriers adopted by U.S.,this paper analyzes the impact and corresponding countermeasures. 　　关键词： 玩具出口；技术性贸易壁垒；对策 　　Key words: toy exports；technical barriers to trade；measures 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0136-02 　　 　　1中国玩具出口美国及美国玩具市场特点 　　自改革开放以来，中国玩具行业保持快速发展。欧美日市场占我出口的70%以上。2008年中国玩具出口86.3亿美元，同比增长了1.8%；其中美国、欧盟（27国）和香港地区分别为35.8亿美元、22.1亿美元、5.8亿美元，三地占玩具出口总额的64%左右[2]。2009年出口额为77.8亿美元，同比下降10%，其中对美国出口同比下降了13.2%。面对金融危机，中国玩具出口美国面临严峻形势。美国玩具市场的特点主要表现为：第一、玩具市场大、消费水平高。第二、进口比例大。第三、进口产品质量要求高，市场准入门槛不断提高。 　　2美国玩具技术性贸易壁垒新规定及对我国影响 　　2.1 技术性贸易壁垒层出不穷 　　2.1.1 ASTM F963――美国玩具安全标准该标准是美国玩具安全标准规范，旨在将儿童玩具在正常使用和可预见的滥用时所发生的事故降至最低。1976年由美国商务部国家标准局主持制定出版，先后修订为ASTM F963-03和ASTM F963-07，针对14岁以下儿童使用的玩具而做的技术要求和测试方法。该法规仅对玩具产品的安全性能做出规定，但不涉及产品的性能和质量。它包括了物理测试和化学测试两个方面。 　　2.1.2 CPSC 16CFR――美国联邦法规第16部分美国联邦法律对玩具制造商具有强制性的执行效用；若制造商的玩具产品不符合规定，将受到CPSC――美国消费品安全委员会的召回、伤害赔偿、司法责任等处罚。同时，美国消费品安全委员会也会根据CPSC 16CFR对进入美国玩具产品在海关进行扣押或禁止入关。 　　2.1.3 强制性的认证制度2008年5月1日美国玩具产业协会和美国国家标准协会共同宣布《玩具测试和安全认证系统计划草案》，规定：①对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检测频率为每年1至6次不等，检测费用由工厂承担；②所有出口美国订单在出货之前必须抽样送SGS/ITS实验室测试出示ATSM F963证书，并且根据测试要求进行改进以满足其要求；③所有原材料供应商都须提供其材料有效的相关测试证书，如油漆粉、重金属、可燃性等测试，并要求定期抽查送到SGS/ITS实验室做测试，一旦发现不合格产品即取消与其合作并退货。美国消费品安全改进法案要求，进口的玩具必须提供由CPSC登记注册的第三方检测机构检测的证明，否则不准进口。而欧盟的新指令对进口玩具却没有指定第三方检测机构。 　　2.2 与玩具相关的美国技术性贸易壁垒的特点美国凭借其自身科技、经济和管理方面优势，制定了比国际标准更为苛刻技术法规和技术标准，并且不断进行提高和修订。美国在玩具市场准入制度和执行管理方式上与其它国家相比较，具有“宽进严出”的特点。即一般情况下，玩具准入手续要简单；可一旦产品在美国市场上或在消费者使用过程中被发现问题时，产品会被召回，销售商受到处罚，对已经造成伤害的情况还要按美国的法律实施赔偿。美国地方法规与国家法规双轨运行。美国在有了国家关于玩具方面法规和标准的情况下，还制定了相关的地方法规，甚至某些地方法规和标准严于国家规定。这些重复存在的法规，使得美国对于玩具的技术性贸易壁垒更具灵活性，对其自身更加有利。 　　2