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我国电子政务建设的障碍因素 　　摘要：电子政务的建设，提高了工作效率，简化了工作环节，降低了工作成本，有利于建设精简、高效、廉洁和公平的政府。本文总结并提出一些电子政务建设的可行方法，包括加快政府管理体制改革、规范绩效考核体系、加大投资力度、充分利用已有网络以及加强宏观调控等。 　　Abstract: The construction of the E-government has improved working efficiency, simplified working links, reduced the cost of job, and is helpful to build the simplified, high-efficient, clean and fair government. This text summarizes and proposes the construction feasible method of E-government, including accelerating governments management system reform, standardizing the performance appraisal system, devoting more efforts to investing in, fully utilizing networks and strengthening macro adjustments and controls etc.. 　　关键词：电子政务；电子政务建设；信息资源整合；绩效评估 　　Key words: E-government；E-government construction；integration of information resources；performance evaluation 　　中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）35-0145-02 　　 　　0引言 　　信息化的迅速发展带来了极大的社会变革，大大提高了工作效率。政府部门的工作要想适应现代社会的要求，必须加快信息化建设，加快发展电子政务。发达国家的电子政务建设起步早，各方面基础好，已经进入相对成熟的阶段。我国的电子政务建设正处于起步阶段，遇到各方面的障碍因素，发展较缓慢。本文通过分析这些障碍因素，试图找到一些突破这些障碍因素的方法，以期促进我国电子政务建设的快速发展。 　　1电子政务建设的现状 　　电子政务（E-Government）是指通过应用、服务及网络三个层面，运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建电子化的虚拟机关，以实现政府机关获取和提供信息的网络化及其与社会公众的电子互动化。[1] 2006年是我国电子政务建设进程中具有标志性意义的一年，1月1日，中央政府门户网站正式开通，标志着中国政府网站体系基本形成。3月19日，国家印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体框架》，5月20日，国家印发了《关于进一步推进国家电子政务网络建设的意见》，9月7日，国家印发了《关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》，这些重要文件的出台，为今后一段时间内推进我国电子政务建设指明了方向，也说明我国的电子政务建设走上了快速发展的道路。[2]但在我国电子政务建设一片繁荣的背后，也存在一些问题，我国电子政务建设并没有真正实现系统化，没有形成全国或者区域内的信息共享和互联互通，从排名上来看，我国电子政务建设在世界上仅为第57位，与我国经济总量世界第4位差距悬殊。 　　2电子政务建设的障碍因素 　　2.1 认识上存在盲目性 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确指出，我国电子政务要遵循需求导向，整合资源，防止一哄而上、盲目建设的原则。但是，不少领导干部在认识上存在一定的误区。主要表现在以下两个方面：一是单纯地认为电子政务是简单地利用网络和计算机来处理“政务”，因此在电子政务的建设过程中易于出现重电子、轻政务；重网站建设、轻政务流程重组优化；重电子政务项目建设、轻系统更新和维护等一系列弊端。二是认识不到电子政务建设的长期性、复杂性等特征，而忽略了因地、因时、因事制宜发展电子政务的原则。这种错误认识极易造成大规模投资的浪费，容易导致“电子政绩工程”，“电子面子工程”的出现，给国家和纳税人造成严重损害。 　　2.2 信息资源整合瓶颈信息资源难以整合成为我国电子政务建设的一大瓶颈，各级政府、部门之间的信息资源自成体系，共享度差，不能有效地进行结构化和系统化，形成一个个的“信息孤岛”。 　　2.3 数字鸿沟问题电子政务的建设和实施依托于现代信息技术，服务对象是全体社会成